Эксперты не видят риска роста свалок из-за узаконивания мусорных полигонов без лицензий 17.12.2018
Материал прочитан 718 раз и оценен
0
В общественно-деловом совете по нацпроекту "Экология" отметили, что если "легализация" свалок нужна для смягчения перехода на новую систему обращения с мусором, то "она должна быть крайне жесткой"
Планируемые поправки к 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которые позволят до 2023 года использовать работающие, но не получившие лицензии мусорные полигоны, если на это есть разрешение Минприроды РФ, не приведут к росту числа нелегальных свалок. Такое мнение высказали опрошенные ТАСС эксперты.
Вызвавшие резонанс поправки касаются официальных объектов для захоронения отходов и не затрагивают нелегальные навалы мусора, например, в лесах и оврагах. На данный момент поправки приняты во втором чтении. Изменения гласят, что после одобрения Минприроды РФ полигоны без лицензий будут вносить в специальный перечень и в региональную схему обращения с мусором, и в этом случае они смогут принимать отходы I-IV классов опасности. В Общероссийском народном фронте (ОНФ) опасаются, что эти поправки также сделают легальной работу крупнейших незаконных навалов отходов.
"Я вносил поправки. Никакой "амнистии" незаконных свалок нет и не будет. Для того, чтобы быть включенным в перечень, он [нелицензированный полигон] должен быть согласован Министерством природы РФ <…> Свалку в лесу ведомство не согласует", - заявил ТАСС председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
По его словам, некоторые регионы РФ не успели к началу 2019 года узаконить все свои полигоны, поэтому с 1 января им придется везти мусор на легальные, но зачастую расположенные далеко свалки, из-за чего стоимость утилизации отходов для жителей вырастет. Бурматов проиллюстрировал свои слова примером Магаданской области, где лицензированная свалка находится в 600 км от населенных пунктов. Стоимость транспортировки туда мусора включили в тариф для населения, и он вырос в 53 раза.
Чтобы цены не росли
По словам Бурматова, легализация до 2023 года полигонов, не внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), позволит смягчить скачки цен на вывоз мусора и даст регионам время выстроить систему его сбора и переработки. Гарантом рационального подхода к легализации свалок должен стать порядок включения в новый перечень Минприроды РФ - этот подзаконный акт ведомству предстоит разработать. Советник губернатора Подмосковья в ранге министра Александр Коган считает, что документ будет учитывать необходимые природоохранные мероприятия, поэтому оснований сомневаться в этой статье поправок к 89-ФЗ у него нет.
"Если подойти к вопросу принципиально, то можно спокойно закрывать большую часть полигонов твердых коммунальных отходов, тогда некуда будут возить отходы. Рубить с плеча не стоит, нужно дождаться [решений] Минприроды России", - сказал Коган ТАСС.
По мнению члена общественно-делового совета по нацпроекту "Экология" при правительстве РФ Рашида Исмаилова, если "легализация" свалок нужна для смягчения перехода на новую систему обращения с мусором, то "она должна быть крайне жесткой". "Иначе мы опять будет вынуждены тратить огромные бюджетные средства на ликвидацию накопленного экологического ущерба", - сказал он ТАСС.
Заместитель директора по научной работе Всероссийского научно-исследовательского института охраны окружающей среды "Экология" Александр Соловьянов считает, что решение использовать неузаконенные полигоны - временная мера, которая может только ухудшить экологическую ситуацию в регионах.
Стресс для формирующегося рынка
Второе новшество поправок к 29 статье, принятых во втором чтении, - механизм отсрочки перехода на новую систему обращения с мусором. Законопроект позволяет субъекту РФ отложить реформу до 1 января 2020 года, если ни выбранный региональный оператор, ни оператор из соседнего субъекта, ни муниципальное предприятие (в такой очередности) по какой-то причине не смогли взять на себя обязательства регионального оператора в каком-то кластере. Этот пункт создает риск для новых инвесторов отрасли и может привести к пробуксовке реформы, решили эксперты.
"Поправки … минимизируют последствия в случае расторжения региональным оператором государственного контракта либо отказ от исполнения в одностороннем порядке. Но надо обратить внимание, что это может быть еще и лазейка для недобросовестных региональных операторов", - сказал Коган. Он отметил, что сомнительные случаи разрыва контрактов предстоит расследовать Росприроднадзору.
Руководитель ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами "Чистая страна" Руслан Губайдуллин счел, что отдельные регионы могут умышленно использовать механизм отсрочки реформы. "В том виде, в котором сейчас в законопроекте предусмотрены особенности запуска реформы в остальных регионах, они приведут к непоправимым последствиям как для экологии страны, так и для уже выбранных региональных операторов. … Появляется возможность превышения в регионах должностных полномочий по лишению организаций статуса регионального оператора в целях препятствования созданию условий для функционирования отрасли", - заявил он ТАСС.
Исмаилов отметил, что изменение правил "мусорной реформы" прямо перед ее стартом в январе 2019 года - стресс для рынка. "Но об отмене реформы речь не идет. Законодатель смягчает негативные последствия, прежде всего социально-экономического характера", - сказал он.
Отсрочек больше не будет
Губайдуллин напомнил, что "мусорную реформу" в России планировали запустить в 2017 году, но из-за неготовности регионов отложили ее до 2019 года. "Два года прошли, а ряд субъектов снова не готовы. Вне зависимости от количества переносов сроков начала полномасштабной реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельные регионы все равно будут не готовы", - сказал он.
В пресс-службе Минприроды ТАСС заверили, что новых переносов не будет, и реформа стартует с 1 января 2019 года. "Поправки, как и анонсировалось ранее, вносятся для гибкого вхождения в реформу в наиболее сложных территориях и для ограничения роста тарифа. Реформа стартует 1 января 2019 года, никто не переносит сроки, но есть право воспользоваться особым переходным периодом", - заявил собеседник агентства.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.