Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А05-5887/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" к Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО о признании незаконным расторжение договора"

"Дело N А05-5887/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" к Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО о признании незаконным расторжение договора"

Материал прочитан 730 раз и оценен

Арбитражный суд Архангельской области

Дата рассмотрения: 07.09.2019

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года

Дело N А05-5887/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 30 августа 2019 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лысенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" (ОГРН 1062901053918; место нахождения: Россия 163051, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Гагарина, д.42, пом.39В)

к ответчику - Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО (ОГРН 1058383006241; место жительства: Россия 166000, г.Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, ул. им.А.П. Пырерко, д.7; Россия 166000, г.Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, ул. Смдовича, д. 20)

третье лицо - публичное акционерное общество "Севергазбанк" (160001, г. Вологда, Вологодская область, ул. Благовещенская, д. 3)

о признании незаконным расторжение договора,

при участии в судебном заседании представителя истца Поспелова С.М. (доверенность от 28.05.2019), представителя ответчика Ковальчука В.А. (доверенность от 17.06.2019).

установил: общество с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" (далее -истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным одностороннее расторжение соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа от 17.05.2018 N 69 и признании соглашения действующим.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам отзыва.

При этом представитель ответчика указал, что соглашение расторгалось с истцом не в одностороннем порядке, а по взаимной договоренности, что следует из представленной переписки; наличие объективных причин для невыполения условий соглашения не оспаривает; предъявление в Арбитражный суд Вологодской области требования о выплате средств по банковской гарантии оценивает как формальное.

Третье лицо отзыва на иск не представило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Изучив доказательства по делу и заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.05.2018г. между истцом (региональным оператором) и ответчиком (Департамент) заключено соглашение N 69 по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого Автономного округа (далее -Соглашение N 69).

Согласно пункта 1.1 истец в течение срока действия соглашения обязался организовывать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории НАО в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Порядком накопления твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного накопления) на территории НАО.

В соответствии с п. 2.2. соглашение заключается сроком на 10 лет.

В соответствии с п. 2.5. соглашения оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее первого числе месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами.

В пункте 3.4. соглашения предусмотрены обязанности регионального оператора.

В соответствии с п. 6.2 действие соглашения прекращается с истечением срока его действия. В соответствии с п. 6.3. положения соглашения могут быть изменены по соглашению сторон; по требованию одной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 6.6. досрочное прекращение соглашения возможно в судебном порядке в связи с лишением регионального оператора статуса регионального оператора на территории НАО по основаниям, определенным Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ от 12.11.2016г. N 1156.

В соответствии с п. 6.5. все уведомления сторон, связанные с исполнением соглашения, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по почтовому адресу стороны, указанному в соглашении, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала.

Как следует из объяснений представителей сторон истец не выполнил условия соглашения, устанавливающие его обязанности по объективных причинам (не установлен тариф, не выбрана площадка (полигон) для складирования ТБО и т.д.).

Письмом исх. N 187 от 26.12.2018г. ООО "ТрансДорПроект" просило рассмотреть возможность расторжения Соглашения ввиду объективной невозможности его выполнения (отсутствие полигона ТКО, отсутствие соглашения с другими субъектами).

В ответе N 8429 от 29.12.2018г. ответчик указал, что считает соглашение расторгнутым и прекратившим свое действие с 29.12.2018г.

Кроме того, полагая соглашение расторгнутым, на основании вышеуказанного письма истца от 26.12.2018г. Департамент 11.02.2019г. обратился в ПАО "Севергазбанк" с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии N 2.

Также в материалы дела истцом представлено письмо ответчика от 25.03.2019г. N 1845, в котором Департамент полагает, что соглашение N 69 от 17.05.2018г., заключенное между истцом и ответчиком, расторгнуто 29.12.2018г., при этом истец лишен статуса регионального оператора.

Поскольку по мнению истца двухстороннего расторжения соглашения между сторонами осуществлено не было, а одностороннее расторжение соглашения возможно лишь в судебном порядке, он обратился с настоящим иском м в суд.

Суд счел требование истца о признании действующим соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа от 17.05.2018г. N 69, заключенного между истцом и ответчиком, как заявленным правомерно и обоснованно в связи со следующим.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 6.2 действие соглашения прекращается с истечением срока его действия. В соответствии с п. 6.3. положения соглашения могут быть изменены по соглашению сторон; по требованию одной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 6.6. досрочное прекращение соглашения возможно в судебном порядке в связи с лишением регионального оператора статуса регионального оператора на территории НАО по основаниям, определенным Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ от 12.11.2016г. N 1156.

Как видно из материалов дела, объяснений представителей сторон, письменного соглашения о расторжении Соглашения N 69 сторонами не заключалось.

Из письма исх. N 187 от 26.12.2018г. волеизъявления истца на односторонне прекращение условий Соглашения суд не усматривает. Следовательно, ответчик, желая по взаимному согласию расторгнуть договор, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, должен был предложить истцу составить и подписать соответствующее двухстороннее соглашение о расторжении Соглашения N 69.

Поскольку указанные действия ответчиком соблюдены не были, суд признает указанное Соглашение N 69 действующим.

С учетом вышеизложенных выводов суд не находит оснований считать, что ответчик в одностороннем порядке расторг с истцом Соглашение N 69.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 6.6. соглашения, его одностороннее расторжение может быть осуществлено заинтересованной стороной лишь в судебном порядке, чего сделано не было.

Из писем Департамента в адрес истца от 29.12.2018г., 25.03.2019г. усматривается, что ответчик полагал, что соглашение расторгается по взаимному согласию. В частности, в письме от 29.12.2018г. N 8429 ответчик указал, что принимая во внимание указанную в письме истца от 26.12.2018г. N 187 невозможность осуществления ООО "ТрансДорПроект" невозможность осуществления деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТБО считает соглашение расторгнутым и прекратившим свое действие с 29.12.2018г.

Таким образом, заявленная истцом формулировка искового требования в указанной части признается судом необоснованной, а иск в указанной части не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа от 17.05.2018г. N 69, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" и Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, действующим.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (ОГРН 1058383006241) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" (ОГРН 1062901053918) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.Н. Волков

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения