"Подходы к отходам"

«Почем в Чебоксарах мусор?» — этот вопрос широко обсуждался на прошлой неделе.

Тема была поднята в Йошкар-Оле на заседании межрегионального форума Общероссийского Народного Фронта «Форум действий. Регионы». Представитель Чувашии Николай Степанов обратился к Президенту РФ Влади­миру Путину и, в частности, сообщил, что в Чебоксарах тарифы на вывоз ТБО выросли в 16 раз, новый полигон работает без лицензии.

«ЧН» уже не раз освещали эту тему на своих страницах. По­следний материал вышел в январе 2016 года — о выездном совещании с участием депутатов Чебок­сарского городского Собра­ния, руководителей управляющих компаний и компаний-перевозчиков, состоявшемся по инициативе главы администрации города Чебоксары Алексея Ладыкова. Николай Степанов как представитель ООО «Чистый город», предприятия, занимающегося вывозом ТБО, принимал в этой встрече активное участие, задавал тон дискуссии.

По закону

Вопрос о работе полигона ТБО обсуждался 27 апреля в Правительстве Чувашии. На следующий день в Минстрое республики состоялся брифинг, посвященный этой же теме. Журналистам напомнили, что последние 50 лет Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарский район пользовались услугами Пихтулинской свалки. Утили­за­цией это было сложно назвать — мусор в нарушение требований природоохранного законодательства просто сваливался. Наконец, Арбитражный суд Чувашской Республики постановил прекратить эксплуатацию свалки с 1 ноября 2015 года.

Новый полигон, построенный под Новочебоксарском по концессионному соглашению между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашии и ЗАО «Управление отходами», пришлось задействовать раньше запланированного срока. Поэтому пока объект работает только на временное накопление мусора. Захоронение будет производиться после получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV класса опасности. Это ожидается в августе.

Как выяснилось, закон разрешает такой режим работы на срок до 11 месяцев. При этом новый полигон ТБО в Чувашии считается одним из самых экологичных в России: мусор сначала проходит сортировку, прессование, упаковывается в тюки.

— Вся деятельность проходит в соответствии с проектом, который был утвержден государственной экологической экспертизой еще в 2010 году. Получены положительные заключения Цент­ра гигиены и эпидемиологии, Рос­потребнадзора. На объекте ежемесячно проводятся проверки, — сообщил директор ЗАО «Уп­рав­ление отходами» Юрий Малов.

Сложные технологии

Теперь о ценах. Сбор, вывоз и утилизация мусора на Пих­ту­линскую свалку стоили для жителей и юридических лиц двух городов 157 руб. 80 коп. за один куб. м. При новом подходе — 200 руб. за один кубометр. «Финансовая нагрузка на одного жителя, проживающего семьей из трех человек в квартире площадью 50 кв. м, выросла с 18 руб. до 25 руб. в месяц. Повышение стоимости услуг по содержанию жилья на одного жителя произошло в среднем на 7 рублей», — подсчитали в Минстрое.

Расходы на сбор и вывоз ТБО входят в плату за содержание жилого помещения. Этот тариф утверждается собственниками на общем собрании сроком не менее чем на один год. Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам отслеживает ситуацию в этой сфере. Данных о том, что этот тариф увеличился в разы, у специалистов нет. «Заявление об изменении в 16 раз не соответствует действительности», — акцентировала заместитель руководителя службы Марина Кадилова.

Если закрытие Пихтулинской свалки, по оценкам специалистов, не больно ударило по кошельку простых потребителей жилищно-коммунальных услуг, то компании-перевозчики мусора почувствовали разницу. ЗАО «Уп­равление отходами» установило для них цену — 425 руб. за один куб. м.

— Стоимость определена сложными технологиями, применяемыми на новом полигоне. К примеру, хвосты (мусор, не попавший в разряд вторсырья, которое можно выгодно продать) сейчас временно накапливаются на полигоне, подвергаются глубокому прессованию, чтобы они не могли впитывать влагу и выделять вредные вещества, — объяснил Юрий Малов.

Считается, что цена нового полигона невыгодна предприятиям, работающим по старинке: без техники с высоким коэффициентом сжатия мусора. Мусоровозы с таким прессовальным оборудованием есть, например, у АО «Спецавтохозяйство», и участники январского выездного совещания смогли оценить их в деле. Техника дорогостоящая, но она не перевозит воздух, как морально устаревшие модели.

Новый полигон ТБО рассчитан на большие мощности, однако не все перевозчики работают с ним. Есть такие, кто пользуется услугами свалки Моргаушского района. «Если туда продолжать возить из Чебоксар, то лимита полигона хватит всего лишь на 7 месяцев, ведь он рассчитан только на один район. Нужно будет строить вторую карту», — заметил Юрий Малов. Также несколько компаний, сжигавших мусор на своих базах, уже разоблачены прокуратурой. Директор ЗАО «Управление отходами» считает, что эти факты не только нарушают природоохранное законодательство, здесь есть и обман потребителя.

Возврат инвестиций

Споры о цене в 425 руб. за один куб. м ведутся не первый день. Республиканская госслужба по конкурентной политике и тарифам прокомментировала ситуацию так: «Отдельного регулируемого вида деятельности по временному накоплению твердо-коммунальных отходов федеральными законами не предусмотрено. Нерегулируемые виды деятельности осуществляются по ценам, определенным соглашением сторон. Стоимость таких услуг устанавливается и согласовывается сторонами договора при его подписании в соответствии с Гражданским кодексом РФ».

На брифинге Марина Кадилова отметила: «Полигон построен за счет привлеченных инвестиций. Концессионное соглашение предусматривает их возврат в течение 7 лет с момента ввода объекта в эксплуатацию. В этой цене, 425 руб., порядка 69% — возврат инвестиций».

«Самое главное по этому соглашению — все объекты, что будут сданы в эксплуатацию, сразу станут собственностью Чуваш­ской Республики. Дея­тельность ЗАО «Управление отходами» застрахована перед Чувашской Республикой на 750 млн. рублей», — настаивал Юрий Малов.

Заместитель главы Минстроя Чувашии Максим Иванов сообщил под занавес брифинга: «Одобрена заявка Чувашской Республики на получение финансовых средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на субсидирование процентной ставки по займам, которые ЗАО «Управление отходами» привлекло для строительства полигона. Это позволит снизить тариф. Органы исполнительной власти не бездействуют. Была возможность получить федеральные средства — мы их получили. Есть стремление к тому, чтобы тариф был ниже».