"Ставка на zero."

Калифорния (США) добилась невероятных успехов в борьбе с мусором. Благодаря экономическим стимулам и давлению на сознательность граждан, на полигоны штата вывозится для захоронения не более 30% твердых бытовых отходов, остальное перерабатывается. Однако, судя по всему, это предел. Чтобы добиться большего, придется создавать новую мотивацию для производителей

Самый прогрессивный штат США в области комплексного управления бытовыми отходами — Калифорния. Любая домохозяйка вам с энтузиазмом расскажет, насколько важно не выбрасывать вместе картонную коробку и пластиковую бутылку, первый встречный подросток с ходу прочтет лекцию о вреде безответственного отношения в окружающей среде. Такая сознательность — результат повышенных обязательств, взятых на себя руководством штата в начале 2000−х годов. На тот момент в целом по стране более 60% отходов гнило на полигонах, только 7% сжигали, 32% — перерабатывали. Агентство по охране окружающей среды поставило задачу перед всеми штатами добиться подъема уровня переработки в среднем до 35%. Калифорния пошла на рекорд в 70%, а задачей-максимум объявила достижение к 2020 году состояния zero waste (ноль потерь) — 100−процентного использования ресурсов, содержащихся в отходах.

По словам сотрудника департамента окружающей среды Сан-Франциско Алекса Дмитриева, первым шагом в реализации этой концепции стало принятие программы «Фантастическая тройка». Жителям и предпринимательству предложили раскладывать образующийся мусор по трем контейнерам: в синие — пригодные для переработки пластмассу, стекло, бумагу, металл; в зеленые — органику (пищевые отходы) для компостирования; в черные — все остальное. Именно в такой цветовой гамме контейнеры устанавливают около жилых домов и предприятий. Для транспортировки отходов из синих и черных заказаны специальные двухкамерные мусоровозы. В обязанности водителя входит контроль за качеством груза: если он обнаруживает в синем контейнере не тот мусор, контейнер просто не выгружается. Отходы из синего контейнера водитель везет на сортировочный комплекс. После очистки они отправляются на переработку, причем в основном в Юго-Восточную Азию, где из них делают, например, игрушки. Отходы из черного контейнера едут на полигон. Зеленые вывозятся отдельно для компостирования, затем продукт продается населению в виде удобрения. А вот электронику на территории штата выбрасывать запрещено: для ее сбора созданы специальные пункты. Также отдельно сбирают и строительный мусор.

Основная задача авторов этой программы — создать стимулы для всех участников процесса. Калифорния стала первым и единственным штатом, который ввел штраф до 10 тыс. долларов в день для муниципалитетов, показывающих уровень переработки бытовых отходов ниже 50%. Как говорит Алекс Дмитриев, он не припомнит случая, чтобы такой штраф выписывался, но возможность такая есть. Стимулы второго уровня направлены на собственно производителей мусора. Жители штата платят деньги только за вывоз мусора из черного контейнера, коммерческий сектор — из черного и зеленого, все остальное вывозится бесплатно.

При этом система мотивации для коммерческого сектора построена так, что, разделяя мусор, предприятия могут получать большие скидки (до 75% от стоимости самого дорогого вывоза черных контейнеров). «Вывоз мусора для компаний обходится в 19 долларов в месяц за один черный контейнер (64 галлона) раз в неделю. Есть компании, у которых много мусора, и не будь системы скидок за его разделение, их ежемесячная общая плата за эти услуги доходила бы до 10 — 15 тыс. долларов в месяц. Это большой стимул, чтобы участвовать в наших программах», — говорит Алекс Дмитриев.

Немаловажную роль в стимулировании играет и программа удержания залога при продаже напитков. Покупая сок или колу, жители Калифорнии платят дополнительно 10 центов за банку. Если есть желание, можно в специальном пункте сдать эту тару и получить назад свои деньги, если нет — 10 центов достанется сортировщику. Интересно, что при урнах на улицах установлены специальные лотки, куда можно бросить пустую банку. Ее подберет и сдаст, как дипломатично выражается Алекс Дмитриев, малообеспеченный гражданин: «Таким образом, маргинальные личности превращаются во внештатных сотрудников муниципалитетов».

Надо сказать, что власти некоторых городов вносят лепту в задачу снижения уровня захоронения отходов весьма нетрадиционным способом. Например, сотрудникам муниципалитета в Сан-Франциско запрещено покупать и ставить на столы воду в пластиковых бутылках, чтобы не генерировать дополнительный объем отходов.

И наконец, еще один важный пункт программы — просветительская работа. О мусоре в Калифорнии говорят много и с удовольствием. В каждой школе проводят занятия, а на издание буклетов и учебных пособий ежегодно направляются огромные средства.

Благодаря этому комплексу мер, к 2003 году уровень переработки вторичных отходов в штате достиг 50%, а к 2004−му — 67%. Казалось бы, цель zero waste близка. Однако власти оптимизма не излучают. Хотя Калифорния является одним из немногих штатов, где пропагандируют раздельный сбор, здесь признают: потенциал роста переработки за счет разделения сбора практически исчерпан. По свидетельству Алекса Дмитриева, об этом говорит хотя бы тот факт, что за три года, с 2004−го по 2007−й, доля перерабатываемых отходов выросла всего на 3%. Проблем несколько.

В городах, особенно в многоквартирных домах (в них живет две трети населения), эффект раздельного сбора мусора существенно ниже: здесь сложнее включить механизм личной или корпоративной ответственности. Поэтому власти рассматривают вариант строительства мусоросортировочных комплексов, рассчитанных на однопоточный метод сбора.

Второй акцент новой политики, вероятно, будет сделан на производстве материалов. «Мы считаем, что отходы — это прежде всего ресурсы. Значит, нужно включать элементы их сбережения, повторного использования и применения соответствующего экологического дизайна», — формулирует Алекс Дмитриев. Иными словами, на производителей все больше будут давить, с тем чтобы они выпускали продукт, пригодный для повторного использования. Это должно привести к снижению генерации бытовых отходов.

Определенные шаги в этом направлении в Калифорнии уже предпринимаются, правда, пока в сегменте сервиса. Так, магазинам и ресторанам предписано использовать исключительно бумажные пакеты для упаковки продуктов, запрещено применять одноразовую посуду из полистирола. Скоро дело дойдет и до производителя. В частности, в Сан-Франциско уже обсуждается идея возложить на производителей пластмассы затраты на сбор и переработку использованной.