"Роль Закона Республики Саха (Якутия) "Об экологическом образовании и просвещении" в улучшении экологической безопасности региона"

Васильева Галина Сафроновна, Доцент кафедры экологии Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, кандидат биологических наук, член комиссии по культуре, спорту и курортно-туристическому комплексу Совета предпринимателей при мэре и правительстве Москвы

В январе 2005 г. в Республике Саха произошло событие, которое, если не считать официальных источников, осталось незамеченным. Но значение принятого документа трудно переоценить. Это Закон Республики Саха (Якутия) "Об экологическом образовании и просвещении". Целью настоящего закона является создание правовой основы для разработки и осуществления государственной политики в области экологического образования и просвещения, а также условий для ее реализации в Республике Саха (Якутия).

Одной из важных статей этого закона является статья 17 об экологической подготовке руководящих работников и специалистов, в которой говорится о том, что "ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности".

На настоящий момент большинство предприятий имеют смутное представление об экологической безопасности как таковой. Конечно, те хозяйствующие субъекты, которые непосредственно имеют отношение к той или иной опасности в силу требований законодательства, стараются следовать предписаниям и стандартам. Но чаще всего встает вопрос о так называемых твердых бытовых отходах (ТБО). Особенно это актуально в селетебных зонах. В данном случае регионы Крайнего Севера, расположенные в зоне вечной мерзлоты, имеют свою специфику по своим физико-географическим и климатическим условиям.

Сложившаяся в республике ситуация в области образования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляют реальную угрозу здоровью ныне живущих и будущих поколений.

Ежегодно в республике образуется около 200 000 тонн отходов. Особую тревогу вызывает накопление на свал­ках и на производственных территориях различного рода токсичных отходов, общее количество которых достигает 150 т (3. Павлова, Илин № 3 2000 „.).

С одной стороны, неиспользованные отходы - это выведенные из хозяйственного оборота безвозвратно теря­емые материальные ресурсы, особенно в добывающей промышленности. С другой - ежегодно под полигоны для свалок ТБО отчуждается около 500 га пригодных для использования земель, не считая площади земель, заваленных стихийными, несанкционированными свалками (3. Павлова, Илин № 3 2000 г.).

Понятно, что среди экономических мер поощрения и стимулирования природоохранной деятельности в какой бы то ни было сфере предприятия, выберут те, которые способны обеспечить как экологичность производства, так и минимальность затрат. Второе в данном случае будет являться более приоритетным и весомым.

Учитывая сложность экономического положения хозяйствующих субъектов и городского хозяйства, огромные объемы постоянно накапливаемых и вновь образующихся отходов, полное отсутствие системы управления отходами, непостоянство структур исполнительной власти, необходимо вырабатывать единую государственную политику в этой области. И в последние годы делаются подобные попытки объединения, хотя бы на уровне существующих ассоциаций городов. Например, Международная ассамблея столиц и крупных городов стран СНГ приняла ряд документов, в том числе концепцию создания проекта "ЭКО-МАГ", где рассматриваются вопросы утилизации отходов и развитие безотходных технологий. Главная проблема во всех этих начинаниях - отсут­ствие финансовой поддержки.

Тем не менее, проведение долгосрочной политики в области обращения с отходами как никогда актуально.

Успешное решение проблемы отходов возможно только при создании целостной системы взаимосвязанных пра­вовых, законодательных, экономических, образовательных процедур с учетом федеральных, региональных и отраслевых интересов.

И в этом направлении принятие Закона РС (Я) "Об экологическом образовании и просвещении", как нельзя во­время вписывается в существующую проблему, поскольку дает возможность интенсивного обучения специалистов и руководителей на всех уровнях.

К сожалению, необходимо констатировать, что специалисты и руководители, отвечающие за утилизацию ТБО, имеют весьма слабое представление об экологии и охране окружающей среды. В связи с этим проведение и организация всевозможных семинаров и курсов является одним из действенных механизмов ликвидации безграмотности и воспитания ответственности лиц, имеющих отношение к экологической безопасности.

В Якутском госуниверситете Центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки спе­циалистов совместно с кафедрой экологии биолого-географического факультета были впервые проведены курсы повышения квалификации специалистов промышленных производственных предприятий и учреждений Республики Саха (Якутия) на право работы с опасными отходами, с выдачей государственного свидетельства РФ. Организация этих курсов показала, с одной стороны, острую необходимость в получении знаний заинтересованными лицами, с другой - далеко не все хозяйствующие субъекты видят необходимость обучения своих специалистов экологической грамотности. Тем не менее, на курсах обучилось 30 слушателей, отзывы кото­рых о знаниях и полученной информации весьма положительны.

Для проведения этих курсов были привлечены специалисты Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РС (Я), Министерства охраны природы РС(Я), Института прикладной экологии Севера Академии наук РС (Я), преподаватели кафедры экологии БГФ ЯГУ.

Таким образом, принятие Закона РС (Я) "Об экологическом образовании и просвещении", который не является законом прямого действия по предотвращению экологической опасности, дает возможность через просвещение и образование влиять на изменение менталитета руководителей и специалистов в пользу сохранения и улучшения окружающей нас среды.