Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Определение конечного продукта утилизации"

"Определение конечного продукта утилизации"

[pdf, 139 KB]

Н. В. Бирюкова ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО «ЭКОТИМ»
ЯНВАРЬ 2021 / ТБО – ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМ

На основании какого документа сырье, образующееся в результате утилизации отходов, считается конечным продуктом утилизации?
Пользователь сайта ecovopros.ru

ОТВЕЧАЕТ: Н. В. БИРЮКОВА ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО «ЭКОТИМ»

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов — «использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация)».

Соответственно, полная утилизация отходов должна приводить к образованию конечного продукта, что отсылает нас к Федеральному закону от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании», согласно которому продукция — это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Таким образом, полученное вами сырье должно быть пригодно для какого-то конкретного производства, причем неспециализированного, то есть это производство не должно быть связано с утилизацией, а сырье не должно приниматься как отход, иначе это будет уже не утилизация, а обработка.

Помимо того, что полученное сырье должны покупать и использовать именно как сырье, чтобы оно однозначно считалось продукцией, у утилизатора должна быть указана соответствующая деятельность в документации. Также должны быть разработаны технические условия на продукцию с учетом имеющихся санитарно-гигиенических нормативов и правил, природоохранных требований и технологический регламент утилизации отходов с производством данной продукции. И необходимо надлежащим образом отражать движение отхода и получаемой продукции в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия и природоохранной отчетности. Если продукция подпадает под какой-то действующий технический регламент, то она подлежит обязательной или добровольной сертификации (ст. 20 Закона № 184-ФЗ). Если вы производите данную продукцию в соответствии с определенным ГОСТ, то можно пройти добровольную сертификацию на соответствие этим документам.

Нужно понимать, что в некоторых ситуациях (когда речь идет, например, о макулатуре) окончательное отнесение реализуемого процесса будет также во многом зависеть от потребителя и того, как он будет позиционировать и оформлять свой процесс: как производство продукции из вторичного сырья или как окончательную утилизацию отходов.

Судебная практика по этому вопросу противоречива. Так, Арбитражный суд Северо-Западного округа указывает на то, что разбор, измельчение, промывка и прессование отходов относятся к процессу обработки отходов (постановление от 16.08.2019 № Ф07- 8860/2019 по делу № А44-7947/2018).

А Первый арбитражный апелляционный суд принимает доводы переработчика о том, что им подготовлено вторичное сырье, которое в дальнейшем было продано именно как сырье (постановление от 05.06.2019 № 01АП- 3881/2019 по делу № А38-26/2019).Такая же особенность трактовки утилизации указана в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2019 № Ф09-575/19 по делу № А34-11784/2017.

В общем, очень многое зависит от правильного оформления документов.

Источник: solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Противопожарная безопасность на полигонах ТКО. Часть 1 В настоящей статье на основе анализа источников, а также некоторых примеров нормативного регулирован...	Техническое регулирование ресурсосбережения с использованием утилизации отходов В статье рассматривается терминологическое и правовое обеспечение в такой важной для решения пробле...
Новый порядок мониторинга на объектах размещения отходов Комментарий к приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения со...	Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...
Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО Продолжение. Начало в № 12’2019 С прошлого года в большинстве субъектов Российской Федерации п...	Корейские отходы: акцент на население Зачастую нам кажется, что Южная Корея и Япония очень похожи: мировое лидерство в производстве качест...
О правовом регулировании по обращению с ТКО в период распространения COVID-19. Предложения В 2020 году мы столкнулись с COVID-19, что существенным образом усугубляет проблемы российской мус...	К вопросу о содержании контейнерных площадок В результате реформирования сферы обращения с ТКО стало неясно, кто должен содержать контейнерн...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения