"Федеральный экологический оператор — о начавшемся тестировании ГИС ОПВК"

В рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов» в составе национального проекта «Экология» Госкорпорации «Росатом» совместно с ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО») предстоит решить масштабную задачу – создать прозрачную и эффективную систему по обращению с отходами I–II классов опасности (далее – I-II классов), позволяющую контролировать весь их жизненный цикл – от образования до утилизации и максимально полного возвращения полезных компонентов в хозяйственный оборот.

На сегодня разработана необходимая нормативно-правовая база, определен федеральный оператор по обращению с отходами I– II классов – ФГУП «ФЭО». Разрабатывается федеральная схема обращения с отходами I–II классов, на данный момент ее проект находится на завершающей стадии согласования.

В целях информационного обеспечения данной деятельности создается государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I–II классов (ГИС ОПВК).

Участниками новой системы станут все индивидуальные предприниматели (далее – ИП) и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы I–II классов, операторы по обращению с данными отходами и регоператоры по обращению с ТКО. Мы побеседовали с руководителем проекта «Федеральная схема и ГИС ОПВК» ФГУП «ФЭО» Л. А. Лапиной.

С какого момента и как будут выстроены взаимоотношения между участниками новой системы?

Законодательно определено, что ИП и юрлица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I–II классов, могут осуществлять обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I–II классов.

В иных случаях они передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I–II классов. Типовая форма такого договора утверждена постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 № 1363, и отказаться от его заключения они не вправе.

В свою очередь федеральный оператор осуществляет деятельность по обращению с отходами самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I–II классов на основании договоров оказания услуг по обращению с данными отходами и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I–II классов.

Как уже было отмечено, проекту федеральной схемы еще предстоит пройти процедуру согласования, после чего он будет вынесен на утверждение Правительством РФ в IV кв. 2020 г. Соответственно, ориентировочная дата начала деятельности федерального оператора наступит по истечении одного календарного года со дня утверждения федеральной схемы.

Кроме того, в IV кв. 2020 г. также запланирован ввод в промышленную эксплуатацию ГИС ОПВК. С момента ввода все участники новой системы должны будут предоставлять ей данные об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов I–II классов. С полным составом информации, вносимой в ГИС ОПВК каждым участником, можно ознакомиться в постановлении Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности».

Таким образом, с 2022 г. все предприятия должны будут предоставлять данные об отходах I–II классов в ГИС ОПВК. Расскажите подробнее об этой программе.

ГИС ОПВК – это отличный инструмент учета и контроля за сферой обращения с отходами I–II классов, благодаря которому можно будет осуществлять контроль потоков движения отходов от источника их образования до места переработки; оптимизацию логистических потоков и расположения перспективных объектов инфраструктуры; прогноз дефицита мощностей; планирование и создание перспективных межрегиональных мощностей для организации замкнутого цикла обращения отходами I–II классов; а также формировать отчеты и делать анализ ключевых показателей в области обращения с данными отходами.

Отдельный модуль позволит централизованно вести договорную работу.

Разработкой этого программного продукта занимается выбранная на конкурсной основе компания «Большая Тройка», имеющая значительный опыт по созданию терсхем.

В ГИС ОПВК предусмотрены личные кабинеты федерального оператора, отходообразователей и операторов по обращению с отходами I–II классов, модуль для договорной работы, функционал принятия отчетности, оценки и анализа обращения с отходами на территории Российской Федерации.

Поставщики обеспечивают достоверность, полноту и своевременность размещения информации в системе. При предоставлении информации соблюдается принцип однократности ввода данных.

Указанные выше полноту, своевременность и достоверность информации будет контролировать ФГУП «ФЭО». Для верификации данных предусмотрена интеграция с другими государственными информационными системами, в том числе с Единой государственной информационной системой учета отходов от использования товаров.

ФГУП «ФЭО» создало на своем официальном сайте большой подраздел «Федеральная схема и ГИС ОПВК». В нем мы разместили нормативно-правовые акты, презентационные, методические и видеоматериалы. Я также рекомендую посмотреть фильм Елены Потаниной «Промышленная эволюция» о новых подходах и процессах в системе обращения с отходами I–II классов.

Как зарегистрироваться в ГИС ОПВК? Есть ли какие-то требования к поставщикам информации?

Регистрация поставщиков в ГИС ОПВК осуществляется путем прохождения идентификации и аутентификации с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Для работы в ГИС ОПВК необходимы: