И с чем я конечно стопудово согласен, это что ПРОБЛЕМУ ТБО решать нужно ПРОФЕССИОНАЛАМ! Ну что могут депутаты ДУРДУМЫ господа:гимнастка КАБАЕВА, певцы КОБЗОН с РАСТОРГУЕВЫМ знать о морфологическом составе ТБО ( слова такого не слыхали)- а они обсуждают и принимают закон "Об отходах производства и потребления", а еще смешнее законопроекта № 584399-5
Так что если у наших законодателей вот уже столько лет ни х..чего не получается ПРЕДЛАГАЮ на форуме "БУМАЖНЫЙ ТБО.." разработать и обсудить ПРОЕКТ ФЗ "О рециклинге ТБО и восстановлении лесов РФ"
и напрвить его в ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ, так как у местных депутатов "ГЛАЗКИ -ЗАВИДУЩИЕ,
РУЧОНКИ - ЗАГРЕБУЩИЕ,
В КОЛЕНКАХ - СЛАБЫ,
УМИШКОМ НЕ БЛЕЩУТ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О рециклинге ТБО и восстановлении лесов РФ
(проект)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и основные задачи настоящего Закона
Целью настоящего Закона является гармонизированное с международными нормами регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
Основными задачами настоящего Закона являются предотвращение отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека на основе сокращения количества образующихся отходов и их максимальное вовлечение в хозяйственный оборот в качестве источника вторичных материальных и энергетических ресурсов с целью сохранения и экономии первичных природных ресурсов.
Настоящий Закон охватывает правовые, организационные, ресурсные, технологические и контрольно-надзорные сферы деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
Статья 2. Термины и определения
Обращение с отходами – деятельность, связанная с документированными (в том числе стандартизированными, сертифицированными, паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение и минимизацию образования отходов, повторное использование отходов, использование отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов, учет и контроль образования, накопления и размещения отходов, а также их сбор, обезвреживание, переработку, транспортирование, хранение, удаление и трансграничные перемещения, в том числе контроль (надзор) над этими операциями и надзор за местами удаления отходов.
Специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами «МИНИСТЕРСТВО РЕЦИКЛИНГА и восстановления лесов РФ» – исполнительный орган государственной власти, который наделяется определенными полномочиями в области обращения с отходами, включая координацию деятельности других государственных органов и органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
Отходы производства и потребления – (далее – отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также утратившие свои потребительские свойства товары (продукция), которые не могут в дальнейшем использоваться в месте их образования или обнаружения и от которых их собственник избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления.
Отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, изделий и иных продуктов, образовавшихся в процессе производства продукции и (или) выработки энергии или выполнения работ (услуг) и утративших полностью или частично исходные потребительские свойства; образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и не находящие по своим характеристикам применения в технологическом процессе, в том числе бракованная продукция; вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых; побочные и попутные продукты; улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод твердые вещества; сельскохозяйственные отходы.
Отходы потребления – все образующиеся в результате потребления и (или) эксплуатации готовой продукции виды отходов, включая твердые бытовые отходы, медицинские и биологические отходы, упаковочные отходы, а также отходы, образующиеся при функционировании культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения; остатки веществ, материалов, предметов, изделий, частично или полностью утратившие свои первоначальные потребительские свойства в результате физического или морального износа в процессах потребления и (или) эксплуатации, а также получившие несовместимые с их дальнейшим использованием повреждения в результате нештатных ситуаций.
Отходы инертные – отходы, которые не подвергаются существенным физическим, химическим или биологическим преобразованиям в процессе их хранения, транспортирования, переработки и использования на полигонах и которые не оказывают отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье людей.
Отходы опасные – отходы, в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, способностью к самовозгоранию, высокой реакционной способностью, канцерогенностью, наличием возбудителей инфекционных заболеваний или другими установленными документально опасными свойствами), и обращение с которыми представляет непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и (или) окружающей среды. К опасным отходам относятся категории отходов, признаваемые опасными и подлежащие контролю в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.).
Класс опасности отходов – количественная характеристика отходов, выраженная в баллах, определяющая степень их возможного вредного воздействия, непосредственного или опосредованного, на окружающую среду в соответствии с международнопризнанными критериями отнесения опасных отходов к определенному классу опасности.
Отходы твердые бытовые – отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.
Наилучшая доступная технология – технология сбора, хранения, транспортирования, переработки, утилизации, обезвреживания, размещения, удаления отходов, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, жизнь и здоровье граждан и доступная для практического применения с учетом экономических и социальных факторов.
Вторичные ресурсы – отходы производства и потребления, которые потенциально или актуально пригодны для использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и (или) энергии;
Вторичные энергетические ресурсы – используемые для получения энергии отходы производства и потребления, в отношении которых существует реальная возможность и целесообразность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки с выделением тепловой и (или) электрической энергии.
Вторичные материальные ресурсы – отходы производства и потребления, в отношении которых существует реальная возможность и целесообразность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки для получения товарной продукции.
Идентификация отходов – деятельность, связанная с определением принадлежности конкретных отходов к конкретному виду, сопровождающаяся установлением их опасных, ресурсных, технологических и других характеристик на основании эксплуатационно-информационных документов, включая паспорт отходов, контрольных измерений, испытаний, тестов и т. п.
Классификация отходов – распределение отходов на группы по совокупности приоритетных признаков: по классу опасности для окружающей среды и здоровья людей, по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу, ресурсной ценности отходов и другим характеристикам, необходимым для осуществления безопасной и ресурсосберегающей деятельности по обращению с отходами.
Кодирование отходов – технический прием, позволяющий наиболее полно, кратко и достоверно представить классифицируемые отходы в виде групп знаков (букв, цифр и т. п.) по правилам, установленным принятой в государстве системой классификации отходов.
Паспортизация отходов – последовательность действий по идентификации, описанию физико-химических и технологических свойств отхода на этапах его технологического цикла, включая описание основных характеристик конкретных отходов, в том числе сведения о происхождении и агрегатном состоянии отходов, физико-химические характеристики, а также описание опасных для здоровья людей и окружающей среды свойств и направлений ликвидации отходов с учетом степени опасности и ресурсной составляющей.
Сертификация отходов – процедура установления соответствия состава и свойств отходов требованиям или сведениям, которые содержатся в паспортах отходов или иных нормативно-методических документах в области обращения с отходами.
Хранение отходов – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей ликвидации.
Переработка отходов – деятельность, связанная с выполнением технологических процессов физико-химического и биологического преобразования отходов, включая обезвреживание, с целью их ликвидации, безопасной для окружающей среды;
Ликвидация отходов – деятельность, связанная с безопасными и ресурсосберегающими процессами использования продукции на последней стадии ее жизненного цикла (при ее превращении в отход) путем утилизации той части отходов, которая может быть использована в качестве вторичных ресурсов, и удаления той части отходов, которая не может быть использована в качестве вторичных ресурсов.
Утилизация отходов – деятельность, связанная с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов.
Удаление отходов – деятельность по захоронению и (или) уничтожению отходов.
Размещение отходов – деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов.
Хозяйствующий субъект – юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением отходов на территории государства.
Примечание: во взаимоотношения с хозяйствующими субъектами могут вступать физические лица, обладающие правом собственности на определенные виды отходов.
ПРОСЬБА, цитировать каждую строчку - только потом предлагать свой вариант!!!
Отходы твердые бытовые – отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.
Вопрос. Те же самые, по морфологии, отходы, но поступающие на, например, полигон ТБО (кстати, - Удаление отходов – деятельность по захоронению и (или) уничтожению отходов; Размещение отходов – деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов. - Это одно и то же??) от юридических лиц - это ТБО?
Эти вопросы только на поверхности. Зачем такое количество дублирующих себя терминов. Ведь важно не это, а то, что одни и те же термины должны быть во всех законах, связанных с отходами - 89, 131, 210, и др. Специалисты поймут.
Ц «Эти вопросы только на поверхности. Зачем такое количество дублирующих себя терминов. Ведь важно не это, а то, что одни и те же термины должны быть во всех законах, связанных с отходами - 89, 131, 210, и др. Специалисты поймут.»
Да без проблем, уберем и исправим!
Это не я напридумывал, это такой МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН юристы из РОССИИ, КАЗАХСТАНА и БЕЛАРУСИИ насочиняли, аж 77 статей, кто не знает - в 89 законе их всего 31!! А про «Номерной» и говорить не приходится – какая то мешанина из ссылок и добавлений – ну что б ни кто не понял «где собака деньги зарыла» Суть моего предложения и заключается в «отсекании лишних статей, кусков и строчек от самого большого закона – что потом он был понятен даже певцам и спортсменам!!!
Основная задача данного закона – разработка, создание и запуск алгоритма решения проблемы ТБО в интересах всех жителей РФ с минимальными затратами средств из бюджета и максимально улучшающую экологию городских поселений РОССИИ – как можно скорее!!!!
СПРАВКА – сколько танков и денег мы закопали в прошлом году!
Расчеты производим исходя из нормы накопления ТБО 1кг в день на одного жителя, соответственно 0,365 тонны в год
4 400 000 жителей области, это 4 400 тн. ТБО в сутки или 1 606 000тн. в год, а по РФ 143 200 000 жителей - 143 200 тн. в сутки и 52 268 000 тн.год
Расчет утильных статей морфологического состава произведен по методике профессора ЧЕРНОМУРОВА гЕКАТЕРИНБУРГ
МЕТАЛЛ – 4 400 х 0.03= 132 тн. в сутки и 48 180 тн. в год, а по РФ – 1 568 040 тн. в год и если на производство танка Т-90 расходуется пусть даже 50 тн. металлолома в год «зарывается в землю» 31 361 танк
В стоимостном выражении
при цене за металлолом (берем по черному металлу, цветной стоит дороже, но его в этой статье меньше 25%) по Уральскому региону – 7.0тыс руб. за тн. 7.0х 48 180 = 337 260 тыс.руб.
По РФ соответственно – 7.0х1 560 040 = 10 920 280 тыс.руб.
Стоимость вторсырья на рынке зависит от материала, объёма партии, региона и условий самого предприятия-поставщика, коньюктуры рынка, сезонности и многих других факторов, в результате чего цены на вторичное сырье находятся в постоянном движении.
На 1.01.2013 по МОСКВЕ ЕКАТЕРИНБУРГУ цена составила:
МЕТАЛЛ – от 5-8 тыс.руб/тн 7.0 тыс.руб/тн
БУМАГА – от 1-8 тыс.руб/тн 5.0 тыс.руб/тн
ПОЛИМЕРЫ – от 10-33 тыс.руб/тн 10.0тыс.руб/тн
ТЕКСТИЛЬ - от 20- 40 тыс.руб/тн 15.0тыс руб/тн
СТЕКЛО - от 0.3- 2.0 тыс.руб/тн 2.0 тыс.руб/тн
А значит область и РФ могла бы получить за ВТОРРЕСУРСЫ вывезенные на свалки в течении 2012г
Свердловская область РОССИЯ
МЕТАЛЛ - 337 260 тыс.руб 10 920 280 тыс.руб.
БУМАГА – 1 525 700 тыс.руб 49 654 600 тыс.руб
ПОЛИМЕРЫ – 1 766 600 тыс.руб 57 494 800 тыс.руб
ТЕКСТИЛЬ – 513 920 тыс.руб 6 725 760 тыс.руб
СТЕКЛО - 160 600 тыс.руб 5 226 800 тыс.руб
ИТОГО---4 304 080тыс.руб 140 022 240 тыс.руб За весь 2012 год на свалки РОССИИ отправлено ВМР на сумму
Свыше 140 миллиарда рублей
МОРФОЛОГИЧЕСКИЙ СОСТАВ ТБО
Для расчета был взят по УРАЛУ за предыдущие 5 лет в 5 городах.
1. Органические отходы 25.0
2. Бумага и картон 19.0
3. Полимеры 11.0
4. Древесина 9.0
5. Комбинированные отходы 7.0
6. Инертные отходы 6.0
7. Прочие отходы. 6.0
8. Стекло 5.0
9. Кожа и резина 4.0
10. Текстиль 4.0
11. Металл 3.0
12. Опасные отходы 1.0
ИТОГО 100.0 Эти 12 составных частей ТБО должны быть узаконены и прописаны во 2 статье ЗАКОНА, а вот количество должно отслеживаться на КОМПЛЕКСАХ для последующего анализа строительства цехов по переработке ВМР
Само собой в законе не будет мусоросортировки, мусоросжигания, мусоровозов – только свалки мусора ( старые или действующие, желательно в черте города) которые необходимо засадить лесом. Управляющие компании первыми построившие такой КОМПЛЕКС экономически уберут с рынка перевозчиков всех конкурентов.
«Зампред думского комитета по энергетике Олег Михеев призывает правительство освободить предприятия мусороперерабатывающей отрасли от налогов. Он предлагает приравнять их к наукоемким производствам и наделить соответствующими льготами.
Депутат предлагает полностью освободить мусорные заводы от налогов, а также обеспечить участие государства в финансировании постройки новых заводов по схеме: 25% — деньги государства, 25% — беспроцентный госкредит, 50% — частный инвестор»
Эта инициатива тоже будет прописана в ЗАКОНЕ.
Не будет "гонений" на упаковщиков и на предпринимателей малого и среднего бизнеса,у которых ежедневный объем пром.отходов не превышает 1 м3 и прочее.
До 1 июня желательно просмотреть все 77 статей этого ЗАКОНА и оставить только самые необходимые!!!
Ну вот три дня обсуждения первых двух статей ЗАКОНА закончились и можно показать - что из этого получилось. Само собой - можно по пути следования еще вносить изменения - только обязательно указывайте статью, цитируйте исходный вариант и предлагайте свой.
И не трогая ХРИСТА, БУДДУ, МАГОМЕТА и прочих ВСЕЛЕНСКИХ БОГОВ,
НАЧИНАЕМ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Рециклинг ТБО и восстановлении лесов РФ
(проект)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и основные задачи настоящего Закона
Целью настоящего Закона – разработка, создание и запуск алгоритма решения проблемы ТБО в интересах всех жителей РОССИИ.
Основными задачами настоящего Закона являются предотвращение отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека на основе сокращения количества образующихся отходов и их максимальное вовлечение в хозяйственный оборот в качестве источника вторичных материальных и энергетических ресурсов с целью сохранения и экономии первичных природных ресурсов.
Настоящий Закон охватывает правовые, организационные, ресурсные, технологические и контрольно-надзорные сферы деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
Статья 2. Термины и определения
Отходы твердые бытовые (ТБО) – отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.
Отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, изделий и иных продуктов, образовавшихся в процессе производства продукции и (или) выработки энергии или выполнения работ (услуг) и утративших полностью или частично исходные потребительские свойства; образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и не находящие по своим характеристикам применения в технологическом процессе, в том числе бракованная продукция; вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых; побочные и попутные продукты; улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод твердые вещества; сельскохозяйственные отходы.
Отходы потребления – все образующиеся в результате потребления и (или) эксплуатации готовой продукции виды отходов, включая твердые бытовые отходы, медицинские и биологические отходы, упаковочные отходы, а также отходы, образующиеся при функционировании культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения; остатки веществ, материалов, предметов, изделий, частично или полностью утратившие свои первоначальные потребительские свойства в результате физического или морального износа в процессах потребления и (или) эксплуатации, а также получившие несовместимые с их дальнейшим использованием повреждения в результате нештатных ситуаций.
Обращение с отходами – деятельность, связанная с документированными (в том числе стандартизированными и сертифицированными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая повторное использование отходов, использование отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов, учет и контроль образования, сбор, обезвреживание, переработку, транспортирование, хранение, удаление и трансграничные перемещения, в том числе контроль (надзор) над этими операциями и надзор за местами удаления отходов.
Специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами «МИНИСТЕРСТВО РЕЦИКЛИНГА ТБО и восстановления лесов РФ» – исполнительный орган государственной власти, который наделяется определенными полномочиями в области обращения с отходами, включая координацию деятельности других государственных органов и органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
Морфологический состав ТБО (твердых бытовых отходов) принимается единым для всей РФ и будет состоять из 12 позиций
1 Органические отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения, а так же отходы органические природного происхождения ( животного и растительного )
Шифры от1 00000000 00 00 0 до 199 0000 00 00 0 (Шифры Федерального классификационного каталога РФ)
2. Бумага и картон – отходы целлюлозы, бумаги и картона, отходы производства бумаги и картона содержащие целлюлозу –( шифры 18000000 00 00 0 до 187000000 00 00 0)
3. Полимеры –отходы полимерных материалов, затвердевшие и не затвердевшие отходы формовочных масс( Шифры 57000000 00 00 0 – 57300000 00 00 0 )
4.Древесина – все изделия из древесины, отходы обработки и переработки древесины, а так же лесозаготовок и вырубок (шифры 17000000 00 00 0 – 17300000 00 00 0)
5. Комбинированные отходы – отходы коммунальные, отходы сложного комбинированного состава в виде изделий , оборудования , устройств, электрическое оборудование, приборы , устройства и другое оборудование ( шифры 90000000 00 00 0 – 92100000 00 00 0 )
6. Отходы инертные – отходы, которые не подвергаются существенным физическим, химическим или биологическим преобразованиям в процессе их хранения, транспортирования, переработки и использования на полигонах и которые не оказывают отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье людей. Отходы минерального происхождения, печной бой, шламы и строительные отходы
( шифр 31000000 00 00 0- 31600000 00 00 0 и 54000000 00 00 0 – 54000000 00 00 0 – 54900000, 55000000 00 00 0 – 55700000 00 00 0)
7. Прочие отходы - все отходы не вошедшие в предыдущие, а так же отходы добывающей промышленности, отходы водоподготовки и водоэксплуатации
(шифры 34000000 00 00 0 -34900000 00 00 0, 94000000 00 00 0 -99000000 00 00 0 )
8. Стекло – все изделия из стекла, стеклобой, отходы оксидов и гидрооксидов
(500000000 00 00 0 – 51300000 00 00 0)
9. Кожа и резина – отходы шкур, мехов и кожи. Отходы резины, включая старые шины ( шифры 140000000 00 00 0 -14700000 00 00 0, 57500000 00 00 0 – 57800000 00 00 0)
10. Текстиль – отходы текстильного производства, производства волокон
(58000000 00 00 0 – 58200000 00 0 )
11. Металл - отходы металлов и сплавов, лом и отходы черных металлов, лом и отходы цветных металлов, металлические шламы ( 35000000 00 00 0 – 35700000 00 00 0 )
12.Отходы опасные – отходы, в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, способностью к самовозгоранию, высокой реакционной способностью, канцерогенностью, наличием возбудителей инфекционных заболеваний или другими установленными документально опасными свойствами), и обращение с которыми представляет непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и (или) окружающей среды.
Лампы накаливания, люминесцентные, стекло с нанесенным люминофором. Медицинские отходы ХИТы – химические источники тока. К опасным отходам относятся категории отходов, признаваемые опасными и подлежащие контролю в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.).
(шифр 53100000 00 00 0 - 59900000 00 00 0 и 92300000 00 00 0 - 97100000 00 00 0)
Класс опасности отходов – количественная характеристика отходов, выраженная в баллах, определяющая степень их возможного вредного воздействия, непосредственного или опосредованного, на окружающую среду в соответствии с международнопризнанными критериями отнесения опасных отходов к определенному классу опасности.
Наилучшая доступная технология – технология сбора, хранения, транспортирования, переработки, утилизации, обезвреживания, размещения, удаления отходов, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, жизнь и здоровье граждан и доступная для практического применения с учетом экономических и социальных факторов. .
Вторичные материальные ресурсы – отходы производства и потребления, в отношении которых существует реальная возможность и целесообразность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки для получения товарной продукции. или после дополнительной обработки, получение тепловой и (или) электрической энергии.
Классификация отходов – распределение отходов на группы по совокупности приоритетных признаков: по классу опасности для окружающей среды и здоровья людей, по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу, ресурсной ценности отходов и другим характеристикам, необходимым для осуществления безопасной и ресурсосберегающей деятельности по обращению с отходами.
Хранение отходов – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей ликвидации.
Переработка отходов – деятельность, связанная с выполнением технологических процессов физико-химического и биологического преобразования отходов, включая обезвреживание, с целью их ликвидации, безопасной для окружающей среды;
Ликвидация отходов – деятельность, связанная с безопасными и ресурсосберегающими процессами использования продукции на последней стадии ее жизненного цикла (при ее превращении в отход) путем утилизации той части отходов, которая может быть использована в качестве вторичных ресурсов, и удаления той части отходов, которая не может быть использована в качестве вторичных ресурсов.
РЕЦИКЛИНГ (утилизация) отходов – деятельность, связанная с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов.
.Хозяйствующий субъект – юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением отходов на территории государства.
И так продолжаем! Из следующих 18 статей у меня получилось всего 8 - за то полнокровных, хотя можно и еще ужать! И помним , что МОЛЧАНИЕ ЯГНЯТ - оплачивается шерстью ягнят, но чаще всего ШКУРАМИ ЯГНЯТ!!
"Статья 3. Основные принципы государственной политики в области
обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
– обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения при обращении с отходами;
– использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий, а также комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
– бесплатность хранения, сортировки и обезвреживания отходов на объектах размещения и (или) обезвреживания отходов;
- постепенный переход к бесплатной транспортировке ( вывозу) ТБО от жилых домов и дачных участков к бесплатной транспортировке отходов предприятий малого и среднего бизнеса, объем отходов которых не превышает 1 м3 в сутки.
– запрещение ввода в действие объектов обращения с отходами без положительного заключения государственной экологической и санитарно- эпидемиологической экспертизы;
– запрещение сброса на почву, в водные системы, подземные водоносные горизонты отходов, содержащих вредные вещества
– запрещение захоронения отходов в глубоких геологических формациях или приповерхностных слоях земной коры без перевода их в твердую взрыво- и пожаробезопасную форму;
– запрещение сжигания всех видов отходов без сортировки и использования специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов (сбросов) до нормативов, установленных законодательством государства;
– обязательность, в соответствии с законодательством государства, возмещения, возникшего в результате правонарушений при обращении с отходами ущерба, нанесенного здоровью граждан и (или) окружающей среде;
– принятие решений, затрагивающих интересы населения, с учетом защиты интересов населения и государства при непосредственном участии граждан и РФ в международном сотрудничестве в области обращения с отходами;
– гласность и свободный доступ заинтересованных хозяйствующих субъектов к информации в области обращения с отходами;
– обеспечение доступа общественных объединений и граждан к информации в области обращения с отходами.
Статья 4. Законодательство об отходах и сфера его применения
1. Законодательство ФЗ « Рециклинг ТБО и восстановление лесов РФ» основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона, международных договоров государства в области обращения с отходами и иных законодательных и нормативных правовых актов, принимаемых в государстве.
2. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессах деятельности по обращению с отходами, а также государственного управления, учета и отчетности, контроля (надзора) в области обращения с отходами.
3. Настоящий Закон распространяется на все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по обращению с отходами на территории государства.
4. Отношения, возникающие в процессе обращения с отходами, содержащими драгоценные, черные и цветные металлы, регулируются настоящим Законом, если иное не предусмотрено специальным законодательством государства.
5. Отношения, возникающие в процессах обращения с радиоактивными отходами, а также отношения, связанные с охраной и использованием атмосферного воздуха, водных и иных природных ресурсов, возникающие при обращении с отходами, регулируются законодательством государства, включая соответствующие специальные технические регламенты.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ
Статья 5. Отходы как объект права собственности
1. Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном законодательством государства.
2. Право собственности на отходы принадлежит юридическому или физическому лицу, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения, стремиться к более полному и рациональному использованию исходного сырья. Производитель отходов приобретает право собственности на отходы с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством государства и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов.
3. Собственник отходов вправе передать право собственности на отходы, саму собственность и риск, связанный с такой передачей, другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении отходов или путем совершения других действий, свидетельствующих о приобретении отходов в свою собственность.
4. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
5. Отказ от права собственности на отходы допускается при условии соблюдения требований законодательства государства об отходах и не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении этих отходов до момента приобретения права собственности на них другим лицом, за исключением случаев, когда отходы в соответствии с законодательством государства подвергнуты удалению.
6. В случае, когда заполнение паспорта опасности отходов является обязательным в соответствии с законодательством государства, собственник отходов, иное лицо, им уполномоченное, при совершении сделки по отчуждению этих отходов должны передать такой паспорт лицу, к которому переходит право собственности на отходы по сделке.
7. Государство РФ, субъект федерации, города и городские поселения являются собственниками отходов, которые образуются на объектах государственной собственности или находятся на территории государства и не имеют собственника или собственник которых неизвестен.
8.. Если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие о получении их в собственность в соответствии с законодательством государства.
Такое лицо вправе также требовать в судебном порядке возмещения ущерба, нанесенного ему в связи с оставлением отходов на земельном участке, независимо от их дальнейшего использования, если иное не предусмотрено законодательством государства.
9. Определение режимов использования отходов, упомянутых в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, возлагается на местные органы государственной власти и органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством государства. Местные органы государственной власти и органы местного самоуправления ведут учет указанных отходов и несут ответственность за соблюдение условий безопасного и ресурсосберегающего обращения с указанными отходами с предупреждением их отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье людей.
10. Собственники или пользователи земельных участков, на которых обнаружены не принадлежащие им отходы, обязаны уведомить о них соответствующий местный орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые, в свою очередь, обязаны принять меры по определению собственника отходов, класса их опасности, учету, паспортизации и принять решение относительно обращения с ними.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти
1. Государственное управление обращением с отходами осуществляется органами государственной власти и субъектов права в пределах их компетенции.
2. В ведении государства находятся:
– принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения на территории государства в области обращения с отходами и контроля (надзора) за их исполнением;
– обеспечение разработки, реализации и финансирование на конкурсной основе целевых и научно-технических общегосударственных и межгосударственных программ в области обращения с отходами и внедрения малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
– обеспечение организационно-экономических принципов в сфере внедрения безотходных и малоотходных технологий со стимулированием вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
– утверждение порядка государственного контроля (надзора) над деятельностью в области обращения с отходами;
– утверждение порядка проведения государственной экологической экспертизы в области обращения с отходами;
- утверждение перечня отходов, сделки по отчуждению и (или) передаче (кроме перевозки) которых другому лицу на определенный срок подлежат регистрации;
– утверждение перечня опасных отходов;
– утверждение перечня опасных отходов, трансграничное перемещение и удаление которых подлежат государственному регулированию, и организация контроля над их транспортированием и удалением;
– утверждение порядка лицензирования деятельности в области обращения с опасными отходами, в том числе получаемыми от сторонних юридических и физических лиц;
– утверждение порядка выдачи разрешений на право деятельности в области обращения с отходами;
– утверждение порядка выдачи лицензий (разрешений) на сбор и заготовку ресурсно-ценных отходов;
– утверждение порядка сбора и заготовки ресурсно-ценных отходов;
– определение порядка и условий предоставления и возврата финансовых гарантий и утверждение перечня отходов, для трансграничного перемещения которых в государство или через территорию государства требуется предоставление этих гарантий;
– обеспечение на государственном уровне мер по выявлению и ликвидации неучтенных и бесхозных мест скопления отходов, включая скотомогильники прошлых лет;
– обеспечение создания в государстве объектов для удаления (захоронения) отходов, не подлежащих обезвреживанию и утилизации;
– утверждение порядка государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;
– утверждение порядка ведения государственного кадастра отходов;
– обеспечение участия государства в международном сотрудничестве в области обращения с отходами;
– обеспечение на государственном уровне мер по ликвидации последствий катастроф, аварий, других нештатных ситуаций, связанных с обращением с отходами;
– обеспечение свободного доступа общественных объединений и граждан к информации в области обращения с отходами;
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность в области обращения с отходами в пределах своих полномочий и прав, предоставленных им законодательством государства.
2. Органы местного самоуправления не вправе допускать размещение отходов в недрах и на территории местного образования без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
3. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в области обращения с отходами:
– принимают решения о передаче всех существующих свалок (бывших и действующих) под строительства объектов обращения с отходами для их последующей рекультивации.
– участвуют в разработке и представляет на реализацию межрегиональную программу в области обращения с отходами для финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения частного капитала с дополнительными льготами по налогообложению, как социально- значимые объекты.
– разрабатывают и организуют реализацию местных программ в области обращения с отходами. Строят объекты обращения с отходами для организации сбора , транспортирование, хранение, обезвреживание и переработки отходов производства и потребления и рекультивации свалок отходов;
– организуют при обращении с отходами выполнение природоохранных, санитарных и противопожарных мероприятий по предупреждению вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
– организуют взимание платежей за размещение отходов, до их полной отмены;
– возмещают затраты, связанные с выполнением предупредительных мер и (или) проведением работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных вредным воздействием неучтенных и бесхозных отходов на окружающую среду и (или) здоровье человека;
– несут ответственность перед населением и органами государственной власти за обеспечение требований экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных законодательством государства, при обращении с отходами на территории местного образования;
– обеспечивают информирование и просвещение населения в области обращения с отходами.
Статья 8. Специально уполномоченный государственный орган
в области обращения с отходами и предметы его ведения
1. Государство, в соответствии с законодательством государства, учреждает специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами - Министерство «Рециклинга ТБО и восстановления лесов РОССИИ»( дальше МР ТБО ), имеющий территориальные отделения. Положение о МР ТБО утверждается государством.
- все полигоны и свалки отходов производства и потребления ( как действующие так и закрытые, без срока давности) безвозмездно передаются в исключительное пользование МР ТБО с целью рекультивации, а потом передаются , так же безвозмездно, в лесной фонд РФ
- полигоны и свалки не имеющие правоустанавливающих документов в срочном порядке ( в течении года от даты попадания в Реестр свалок на рекультивацию) оформляются за счет средств МО ТБО и передаются в его ведомство.
2. К предметам ведения МР ТБО и его территориальных органов относятся:
- рекультивация свалок отходов производства и потребления с помощью переработанных ТБО, с максимальным извлечением ВМР и улучшением экологии данного населенного пункта;
- строительство Комплексов переработки ТБО за счет финансирования из бюджетов всех уровней ( их доля в уставном капитале не может быть менее 1%) , так и привлечения частного капитала ( доля которого может достигать 99% УК) на условиях льготного кредитования и налогообложения;
– координация работы министерств, ведомств, производственных объединений, юридических и физических лиц в области обращения с конкретными видами отходов, включая проведение единой научно-технической, экономической и инвестиционной политики в данной области;
– организация и финансирование научно-исследовательских и проектных работ по созданию технологий по переработке, утилизации и посадки леса на свалках отходов;
– организация разработки, согласования и принятия (издания) нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обращения с отходами;
– разработка, утверждение и принятие (издание) государственных правил и норм, регламентирующих порядок экологически безопасного обращения с отходами и устанавливающих требования безопасности отходов для окружающей среды и здоровья человека;
– организация государственного контроля (надзора) над деятельностью в области обращения с отходами с помощью выдачи и отзыва лицензии на все виды обращения с отходами производства и потребления
– организация проведения государственной экологической экспертизы в области обращения с отходами;
– разработка, утверждение и введение (издание) перечня опасных отходов;
– разработка, утверждение и введение (издание) перечня опасных отходов, трансграничное перемещение и удаление которых подлежат государственному регулированию, и организация контроля над их транспортированием и удалением;
– лицензирование деятельности в области обращения с опасными отходами, в том числе получаемыми от сторонних юридических и физических лиц;
– разработка, утверждение и введение (издание) перечня видов ресурсно-ценных отходов, на которые распространяется разрешительный порядок предоставления права на их сбор и заготовку;
– организация мероприятий по выявлению и ликвидации неучтенных и бесхозных мест скопления отходов, включая скотомогильники прошлых лет;
– организация создания в государстве объектов для удаления (захоронения) отходов, не подлежащих обезвреживанию и утилизации;
– разработка, утверждение и введение (издание) порядка государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;
– организация на государственном уровне мер по ликвидации последствий катастроф, аварий, других нештатных ситуаций, связанных с обращением с отходами;
– разработка, утверждение и ведение « Реестра свалок подлежащих рекультивации» в каждом календарном году;
– разработка, согласование с заинтересованными государственными органами, утверждение условий и порядка выдачи, приостановления и аннулирования разрешений на удаление отходов производства;
– осуществление государственного контроля (надзора) за размещением отходов, безопасным ведением разработки техногенных месторождений, соблюдением норм и правил по обращению с отходами;
– организация государственной системы экологического и санитарно-эпидемиологического мониторинга мест образования, хранения, переработки, утилизации, удаления отходов и объектов размещения отходов в рамках единой системы государственного мониторинга окружающей среды;
– проведение в установленном законодательством государства порядке государственной экологической экспертизы научно-исследовательских и технологических разработок и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию предприятий, установок, полигонов, комплексов, сооружений, других специально отведенных мест или объектов, по соблюдению требований законодательства государства и нормативов при образовании, переработке, утилизации и удалении отходов;
- лаборатории, осуществляющие оценку соответствия в области обращения с отходами, должны быть аккредитованы в государственной системе аккредитации, максимально гармонизированной с нормами международного права в области аккредитации.
– внесение в заинтересованные органы государственной власти предложений по установлению нормативов платы за размещение опасных отходов, утверждение общегосударственных нормативов обращения с отходами;
– создание информационно-аналитических систем и банков данных об объемах образования и обращении с отходами;
– разработка перечня отходов, подлежащих обязательной паспортизации, его согласование с заинтересованными государственными органами, утверждение;
– согласование формы паспорта опасности отходов и порядка осуществления паспортизации отходов;
– разработка совместно с заинтересованными государственными органами классификатора отходов и его утверждение;
– согласование формы государственной статистической отчетности по обращению с отходами и сроков ее представления;
– выдача, приостановка и аннулирование разрешений на трансграничное перемещение отходов;
– осуществление международного сотрудничества в области обращения с отходами, включая содействие передаче опыта и достижений государства в области обращения с отходами;
– заключение в предусмотренном законодательством государства порядке межведомственных международных договоров государства о сотрудничестве в области обращения с отходами и контроле над трансграничным перемещением отходов;
– обеспечение обмена информацией с компетентными органами власти других государств и международными организациями в области обращения с отходами;
– организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в области обращения с отходами;
– принятие мер по возмещению в добровольном или судебном порядке вреда, причиненного окружающей среде лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, в том числе предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате деятельности по обращению с отходами, не соответствующей природоохранному законодательству государства;
– принятие решений о направлении материалов в судебные органы для принятия решения о прекращении любой деятельности по обращению с отходами, если она осуществляется с нарушением требований законодательства государства об отходах, установленных в государстве экологических, санитарных, противопожарных норм и правил;
– организация свободного доступа к информации в области обращения с отходами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;
– осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством государства.
Статья 9. Обязанности лиц, осуществляющих деятельность
по обращению с отходами
Требования к охране труда хозяйствующих субъектов, занятых в области обращения с отходами, должны соответствовать требованиям межгосударственной Системы стандартов безопасности труда (ССБТ)
Лица, осуществляющие деятельность по обращению с опасными отходами, в том числе получаемыми от сторонних хозяйствующих субъектов, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право деятельности в области обращения с опасными отходами и обязаны:
– соблюдать природоохранные, санитарные, противопожарные и иные требования, установленные законодательством государства;
– соблюдать требования настоящего Закона;
– представлять достоверную информацию об обращении с отходами по требованию местных государственных органов, территориальных органов специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами;
– соблюдать требования законодательства государства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением с отходами;
– при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций немедленно информировать об этом местные государственные органы, территориальные органы и подразделения уполномоченного государственного органа по чрезвычайным ситуациям;
– принимать меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 10 . Ответственность за нарушение законодательства в области
обращения с отходами
1. Хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане государства, а также иностранные лица, виновные в нарушении законодательства государства об отходах, в результате которого причинен вред окружающей среде, здоровью человека, имуществу юридических и физических лиц, предусмотренном настоящим Законом и иными государственными нормативными правовыми актами в области обращения с отходами, несут дисциплинарную, административную, уголовную и имущественную ответственность в соответствии с законодательством государства и органов местного самоуправления.
2. К нарушениям законодательства государства об отходах относятся нарушения юридическими и физическими лицами требований настоящего Закона, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, выразившиеся в следующем:
– нарушение установленного порядка обращения с отходами, которое привело или может привести к загрязнению окружающей среды, прямому или опосредованному вредному воздействию на здоровье человека и экономическим убыткам;
– самовольное складирование или удаление отходов, размещение отходов в местах, не предназначенных специально для этих целей;
– нарушение порядка ввоза отходов (вторичного сырья) на территорию государства, их вывоза и транзита через территорию государства;
– невыполнение распоряжений и предписаний компетентных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) над деятельностью в области обращения с отходами и над местами удаления отходов;
– сокрытие, искажение или отказ от предоставления полной и достоверной информации по запросам должностных лиц и граждан и их объединений относительно негативного воздействия на окружающую среду при образовании отходов и обращении с ними, в том числе об их аварийных сбросах и соответствующих последствиях;
– невыполнение требований по обращению с отходами (во время их сбора, транспортирования, хранения, обработки, утилизации, удаления), приводящее к негативным экологическим, санитарно-эпидемическим последствиям либо причинению материального и (или) морального вреда;
– передача отходов предприятиям или организациям, не имею¬щим соответствующего разрешения на осуществление деятельности в области обращения с отходами;
– нарушение установленных в государстве правил и режима эксплуатации установок и производств по обработке и утилизации отходов, а также полигонов для захоронения опасных отходов;
– осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами без лицензии или с отступлением от условий лицензии;
- хозяйствующие субъекты возмещают ущерб, причиненный вследствие нарушения законодательства государства в области обращения с отходами, в порядке и размерах, установленных законодательством государства, в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
- штрафы, предусмотренные административным и уголовным законодательством государства за нарушение правил обращения с отходами, перечисляются в установленном порядке в соответствующие бюджеты либо бюджетные экологические фонды, и полученные средства используются при проведении природоохранных мероприятий в порядке, установленном законодательством государства.
- уплата штрафа не освобождает лиц, допустивших правонарушения при обращении с отходами, от обязанностей по устранению нарушений, ликвидации их последствий и возмещению вреда, причиненного здоровью человека, окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц.
( ПРОДОЛЖЕНИЕ через 3 дня)
Раздел 3. Рециклинг ТБО – полный цикл обращения с отходами.
Образование ТБО:
максимальное количество отходов образуется у населения при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, а так же на производствах малого и среднего бизнеса, на социально-бытовых объектах, в торговых супермаркетах и т.д
Статья 11 Сбор отходов
.Для сбора ТБО необходимо использовать баки-«лодочки» объемом 7 м3 и более, позволяющие доставлять на Комплекс непрессованные отходы. Но лучшим вариантом должен быть бак-трансформер, состоящий из 4х легко разбирающихся металлопластиковых решетчатых стенок и дна. Из этих же стенок собираются сами контейнерные площадки и ограждения для мусорной свалки, на которой будет размещаться КОМПЛЕКС (Комплекс сортировки и переработки ТБО)
Все площадки должны иметь бетонное или асфальтовое основание и крышу для защиты от атмосферных осадков. В каждый бак предлагается закладывать плотный черный пакет объемом 1 м3 ( при плотности ТБО 250 кг/м3 и норме накопления 1 кг в сутки на одного жителя- каждый бак рассчитан на 250 человек) Количество баков должно соответствовать этой норме и тогда они не будут переполняться.
Сбор ТБО, КГО (крупногабаритных отходов ) и ОО (опасных отходов – медицинские препараты и инструменты используемые в домашних условиях,
ХИТы- химические источники тока и электролампы всех моделей )
Специально для них к боковым стенам контейнерной площадки планируется устанавливать спец.контейнера с открывающейся с помощью педали крышкой высотой не менее 125 см (длинна распространенной лампы дневного света).
Возле задней стенки площадки должна быть размещена площадка для складирования КГО и размещена реклама о бесплатном вывозе и выносе всего КГО из ближайших домов.
Статья 12 Вывоз ТБО, КГО и ОО.
Вывоз ТБО, КГО и ОО от жилого сектора должен производиться транспортом Комплекса, имеющим в своем гараже специальные АВТО-Контейнера. на базе любого 20 тонного грузовика.
АВТО-Контейнер ТБО (А-К ТБО), изготовленный из 20 тонного ж/д контейнера (срезается крыша контейнера и устанавливаются подкассетник для баков ОО, два контейнера под ТБО по 8 м3 каждый и остается еще пространство объемом 4 м3 для КГО).
А-К ТБО снабжается боковым ковшом для бесшумной загрузки ТБО и стреловидным краном погрузки КГО и ОО. Сортировка и переработка ТБО, КГО и ОО происходит на КОМПЛЕКСЕ, смонтированном на ближайшей от города свалке ( в РФ в черте почти каждого города имеется действующая свалка и несколько полностью заполненных свалок- это еще лучше!)
На разгрузочной площадке КОМПЛЕКСА с А-К ТБО мостовым краном снимается ж/д контейнер и вместо него устанавливается новый, продезинфицированный и укомплектованный чистыми баками под ОО.
Статья 13 Переработка ТБО
КГО легко выгружаются через распашные двери, ОО – вынимаются и готовятся к отправке на специализированные предприятия, имеющие лицензии на их переработку. Оба контейнера ТБО устанавливаются на опрокидывающиеся платформы склиз-воронок приемных бункеров сортировочных транспортеров. Здесь весь поток непрессованного ТБО
вручную рассортировывают на все 12 составных частей по морфологическому составу. Во первых выбирают и прессуют легко утилизируемые бумага и картон, пластмассу, стекло, металл, ветошь, резина и кожа. Сложнее перерабатываются КГО и Комбинированные отходы – но и их можно после разборки продать. Опасные отходы попавшие в общий поток – то же выбирают и отправляют на переработку.
Древесина и инертные материалы ( это все виды стройматериалов, шлак, камни, краски и прочее) утилизируются для личных нужд комплекса.
Деревянные изделия разбираются на дрова или используются для обустройства КОМПЛЕКСА. Стройматериалы рассортировываются по технологическим показателям для последующей закладки в рокадную дорогу, которую необходимо проложить по всему периметру свалки для возвращения трактора после разгрузки органики в траншею
Последнее, что остается на ленте транспортера – это пищевые отходы и органика, начинающая загнивать( грязная бумага, сено, листья и ветви деревьев). Все сгружается на тракторную тележку и вывозится в траншеи проложенные в теле свалки для переработки в гумус, с последующей посадкой леса на всей площади свалки.
В теплое время года можно начать рекультивацию и свалок находящихся возле небольших городов, из которых поступает ТБО на КОМПЛЕКС.
Для этого на свалках так же прокапываются траншеи, устанавливается вагончик сторожа, там же обустраивается рабочий кабинет эколога.
А-К ТБО после разгрузки на КОМПЛЕКСЕ загружает два контейнера с органическими отходами и разгружает их на «летней свалке». Зимой переработка органики только в подогреваемых траншеях КОМПЛЕКСА.
Более глубокую переработку ВМР (производство туалетной бумаги из макулатуры, рубероида из картона, пластиковых труб из пленки и т.д.) проще организовать в городе - в котором построен такой КОМПЛЕКС – есть эл. энергия, вода, канализация. Тем более число рабочих мест можно увеличить в разы и реализовывать товар в этом же городе, замкнув «круговорот ТБО» на наименьшей площади!
Статья 14 Плата за размещение отходов
1. Плата за размещение отходов от жилого сектора устанавливается в размере 75% в первый год работы Комплекса, 50% - во второй, 25% - в третий и бесплатно во все последующие года работы Комплекса.
2. Плата за размещение отходов взимается с хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством государства.
3. Базовые нормативы платы за размещение отходов определяет государство и они то же должны уменьшаться
Статья 15. Требования к разработке ресурсных техногенных
месторождений (образований)
1. Техногенные месторождения (образования) составляют неотъемлемую часть минерально-сырьевой ресурсной базы государства.
2. Права и обязанности пользователя ресурсного техногенного месторождения (образования) возникают с момента получения им лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых.
В случае если в условиях ранее выданной лицензии право пользования ресурсными техногенными месторождениями (образованиями) не закреплено, пользователь обязан получить отдельную лицензию в соответствии с законодательством государства о недрах.
3. Преимущественное право на разработку ресурсных техногенных месторождений (образований) имеют создавшие их организации. В случае их отказа от переработки либо переработки в неполном объеме государство вправе предоставить отдельную лицензию на разработку ресурсного техногенного месторождения (образования) другому лицу.
Организация, в результате деятельности которой образовалось ресурсное техногенное месторождение (образование), не вправе отказаться от его содержания до передачи права на разработку этого техногенного месторождения (образования) другому лицу.
4. Предоставление лицензии на разработку ресурсных техногенных месторождений (образований) может осуществляться на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсов и их условия устанавливаются государством.
Условия конкурса могут предусматривать на основе соглашения о разделе продукции передачу части продукции, полученной при разработке техногенных месторождений, в государственную собственность.
5. Отношения, возникающие в процессе осуществления национальных и иностранных инвестиций в изучение и переработку ресурсных техногенных месторождений (образований), регулируются соглашениями о разделе продукции, заключаемыми в соответствии с законодательством государства.
6. Хозяйствующие субъекты, получившие право на разработку ресурсных техногенных месторождений (образований), обязаны обеспечивать их надлежащее размещение, ведение паспорта и добычу ценных компонентов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормативами и требованиями законодательства государства, проводить их геологическое изучение и эколого-экономическую оценку.
7. Разработка ресурсного техногенного месторождения (образования) осуществляется с применением безотходных и малоотходных технологий. Запрещается применение технологий, наносящих вред здоровью человека и окружающей среде.
8. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие разработку ресурсного техногенного месторождения (образования), обязаны вести учет продуктов переработки и отходов производства, а также разрабатывать и утверждать программы управления отходами, предусматривающие комплексную переработку минерального сырья и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ по повышению комплексности использования сырья, определению областей применения отходов производства и созданию технологий их утилизации, строительству новых современных производств. Уровень комплексности использования минерального сырья из техногенных ресурсов по отдельным организациям определяется уполномоченным государственным органом по использованию и охране недр в соответствии с законодательством государства.
Глава 4 ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ
Статья 16. Требования к обращению с ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ,
попавшими на контейнерную площадку ТБО
1. Опасные отходы образующиеся в жилых помещениях граждан и хозяйствующих субъектов можно условно разделить на три составляющие – медицинские,
ХИТы ( химические источники тока), электролампы всех моделей и конструкций, а также приборы с ртутными элементами измерений
Медицинские – это металлические (иглы шприцов, скальпели и т. д.), пластиковые ( одноразовые шприцы, всевозможные приспособления для проведения лечебных процедур на дому ) а так же загрязненные кровью или другими биологическими жидкостями материалы, использованная вата, бинты, одноразовые средства ухода за здоровьем, а также включают в себя лекарственные средства с просроченным сроком годности и фальсификаты.
ХИТы – это всевозможные батарейки и аккумуляторы, а так же мелкие бытовые приборы и игрушки с батарейками внутри. Средства связи, плейера и смартфоны, все что может иметь автономное питание. Автомобильные аккумуляторы должны оставляться на контейнерной площадке вместе с КГО (крупногабаритные отходы)
Электролампы всех моделей и конструкций так же должны собираться в отдельный пакет, в него можно так же складывать приборы с ртутными элементами измерения
Все эти три вида опасных отходов, образующихся у населения рекомендуется складывать в один черный пакет ( ОО составляет около 1% от ТБО и при норме накопления 400 кг ТБО в год на человека – это всего 4 кг в год, можно уложить в один пакет и хранить в местах не доступных для малолетних детей), а затем выносить в баки установленные на каждой контейнерной площадке.
Статья 17 ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ хозяйствующих субъектов.
Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
1. Категории опасных отходов и операции по их удалению определяются в соответствии с требованиями технических регламентов, существующими международными и государственными стандартами и правилами.
2. Хозяйствующие субъекты, деятельность которых связана с обращением с опасными отходами, обязаны:
– иметь специальное разрешение на обращение с опасными отходами;
– обеспечить надежную защиту населения и окружающей среды от вредного воздействия опасных отходов;
– вести обязательные идентификацию, учет и паспортизацию опасных отходов в установленном порядке;
– принимать все необходимые меры по обеспечению того, чтобы в процессе сбора, транспортирования и временного хранения опасные отходы были должным образом упакованы и маркированы в соответствии с действующими международными и государственными стандартами.
3. Деятельность хозяйствующих субъектов, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть:
– ограничена при отсутствии обеспечения безопасного для здоровья человека и окружающей среды обращения с опасными отходами;
– запрещена в случае систематических (более двух раз) нарушений экологических требований при обращении с опасными отходами, повлекших причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
4. Запрещается разбавление опасных отходов путем смешения их с другими отходами или материалами, если это не приводит к сокращению массы или уменьшению токсичности вредных компонентов.
5. Размещение опасных отходов допускается только в специально оборудованных для этих целей сооружениях на основании разрешений, выданных в установленном государством порядке.
6. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, а также зданий, строений, сооружений, установок и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены или размещены экологически безопасными способами.
7. Запрещается использовать продукцию, если в процессе ее использования и (или) в конце ее жизненного цикла образуются опасные отходы, которые не могут быть утилизированы, обезврежены или удалены экологически безопасными способами.
8. Специализированные установки или объекты для обезвреживания опасных отходов должны:
– отвечать требованиям наилучших доступных технологий;
– быть разрешены к применению на территории государства органами санитарно-эпидемиологического надзора;
– иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Статья 18 Требования к обращению с медицинскими отходами -
для ЛПУ( лечебно – профилактических учреждений)
1. Медицинские отходы подлежат выделению в отдельную категорию в связи со спецификой их образования и высокой потенциальной опасностью для здоровья человека и окружающей среды.
2. На всех этапах сбора, хранения и транспортирования медицинских отходов не допускается смешивание отходов различных классов опасности.
3. Запрещается разбавление опасных медицинских отходов путем их смешивания с другими отходами или материалами, если это не приводит к сокращению массы или уменьшению токсичности вредных компонентов.
4. Сбор и транспортирование медицинских отходов различных классов опасности, в том числе содержащих патогенную флору, микробиологические культуры, вакцины, токсичные вещества, источники ионизирующих излучений и радиоактивные вещества, с целью обеспечения безопасности для здоровья человека и охраны окружающей среды осуществляются в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных нормативных правовых актов государства.
5. Запрещается размещение на полигонах медицинских отходов, которые не были подвергнуты предварительному обеззараживанию на специальных установках, отвечающих требованиям наилучших доступных технологий, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных нормативных правовых актов государства.
6. Порядок сбора и утилизации медицинских отходов регулируется нормами специальных технических регламентов государства.
Статья 19 Требования к обращению с биологическими отходами
1. Биологические отходы, представляющие собой отходы, образующиеся в результате практической деятельности научных, медицинских или ветеринарных учреждений (при экспериментах с использованием животных, живых организмов, биологических жидкостей, материалов и тканей), гибели скота, других животных и птицы (включая скотомогильники прошлых лет, собственники которых неизвестны), а также отходы, образующиеся в биотехнологической промышленности при переработке сырья животного происхождения, подлежат особому регулированию в связи с их высокой потенциальной опасностью для окружающей среды.
2. Биологические отходы подлежат утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) обеззараживанию в биотермических ямах, уничтожению сжиганием или, в исключительных случаях, захоронению в специально отведенных местах (скотомогильниках).
Запрещается уничтожение биологических отходов путем захоронения в земле. При наличии решения уполномоченного государственного органа в области ветеринарии допускаются исключения в случаях массовой гибели животных от стихийных бедствий и невозможности их транспортирования для утилизации, сжигания или обеззараживания.
Запрещается сброс биологических отходов в водоемы и бытовые мусорные контейнеры, вывоз этих отходов на свалки и полигоны для захоронения твердых бытовых отходов.
Биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями опасных болезней или болезней, ранее не зарегистрированных на территории государства, подлежат сжиганию.
Биологические отходы, подвергшиеся радиационному загрязнению с превышением установленных норм, подлежат захоронению в специальных хранилищах в соответствии с требованиями, предъявляемыми к радиоактивным отходам.
3. Биологические отходы подлежат утилизации путем сжигания в специально оборудованных печах, в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными уполномоченным государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Уничтожение трупов павших животных путем сжигания или биотермическими методами производится на специально отведенных для этих целей объектах по согласованию с органами государственной ветеринарной службы.
4. Порядок сбора и утилизации биологических отходов, выявления и ликвидации бесхозных скотомогильников прошлых лет регулируется нормами специальных технических регламентов государства.
Статья 20 Требования к обращению с ломом и отходами цветных
и (или) черных металлов и их отчуждению
1. Правила обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждения устанавливаются государством.
2. Хозяйствующие субъекты вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по заготовке лома и отходов цветных и (или) черных металлов только на основе права собственности на необходимое имущество, используемое в качестве средств производства. Унитарные предприятия вправе осуществлять указанную деятельность при наличии права хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, используемым в качестве средств производства.
3. Хозяйствующие субъекты могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные виды лома и отходов.
4. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и (или) черных металлов, не вправе принимать от физических лиц лом и отходы цветных и (или) черных металлов промышленного производства.
5. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством государства, отчуждение лома и отходов цветных и (или) черных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных и (или) черных металлов в быту и принадлежащих им по праву собственности, согласно утвержденному государством перечню разрешенных для приема от физических лиц видов лома и отходов цветных и (или) черных металлов.
Статья 21. Требования к обращению с ломом и отходами,
содержащими драгоценные металлы
1. Хозяйствующие субъекты вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по заготовке и переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, только при наличии специального разрешения (лицензии) на соответствующие виды деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями, полученного в соответствии с законодательством государства.
2. Обязательным условием для осуществления предпринимательской деятельности по заготовке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, является наличие у хозяйствующих субъектов права собственности (для унитарных предприятий – права хозяйственного ведения или оперативного управления) на необходимое имущество, используемое в качестве средств производства.
3. Поставка лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, на переработку за пределы государства производится по специальным разрешениям (лицензиям) на экспорт, выдаваемым уполномоченным государственным органом в области торговли по согласованию с уполномоченным государственным органом в области финансов.
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Глава 5. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОГО И
РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕГО ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ НА ЭТАПАХ ИХ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЦИКЛА
Статья 22. Государственный кадастр отходов
1. В государстве формируется государственный кадастр отходов, который представляет собой систематизированный свод данных по учету отходов, независимо от форм собственности.
2. Государственный кадастр отходов включает в себя государственный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов..
3. Порядок ведения государственного кадастра отходов, его содержание определяются государством.
Статья 23. Требования к классификации и кодированию отходов
1. В целях гармонизации с действующими международными нормативно-методическими документами классификация и кодирование отходов осуществляются в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30775-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения».
2. К опасным отходам относятся отходы следующих типов:
1) взрывоопасные вещества и продукты, которые могут взорваться при контакте с пламенем или обладают высокой большой чувствительностью к ударам и трению;
2) окислители и продукты, которые при контакте с другими веществами, в частности с легковоспламеняющимися, могут вызвать сильную экзотермическую реакцию;
3) легковоспламеняющиеся вещества и продукты, имеющие температуру вспышки ниже 210С; вещества и продукты, которые при нормальной температуре могут самонагреваться при контакте с воздухом и, в конечном итоге, воспламеняться без потребности в дополнительной энергии; вещества и продукты, которые могут легко воспламеняться после кратковременного контакта с каким-либо горящим источником и продолжающие гореть после удаления указанного источника, а также вещества и продукты, которые при контакте с влажным воздухом или водой могут выделять легковоспламеняющиеся газы в опасном количестве;
4) воспламеняющиеся вещества и продукты, имеющие температуру вспышки выше 210С, но ниже 550С;
5) раздражающие не едкие вещества и продукты, которые при мгновенном, продолжительном или повторном контакте с кожей или слизистой оболочкой человека могут вызывать воспаление;
6) вредные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу, могут вызывать ограниченный риск для здоровья людей;
7) токсичные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу, могут вызывать тяжкие, острые или хронические повреждения здоровья человека или его смерть;
8) канцерогенные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу могут вызывать онкологические заболевания или увеличивать частоту распространения указанных заболеваний;
9) едкие вещества и продукты, которые при непосредственном контакте с живыми тканями могут уничтожать их;
10) вещества, вызывающие инфекцию, содержащие живые микроорганизмы или их токсины, которые по известным данным неотвратимо или с большой вероятностью могут вызвать заболевания людей или живых организмов;
11) тератогенные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу могут вызывать наследственные врожденные уродства или увеличивать частоту их распространения;
12) мутагенные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути или органы пищеварения могут вызывать наследственные генетические дефекты или увеличивать частоту их распространения;
13) вещества и продукты, при контакте которых с водой, воздухом или кислотами освобождаются токсичные или сверхтоксичные газы;
14) вещества и продукты, после удаления которых могут выделяться иные вещества, обладающие любыми свойствами, перечисленными в подпунктах 1 – 13 пункта 2 настоящей статьи;
15) токсичные вещества и продукты, которые создают или могут создать либо немедленно, либо через определенное время опасность для одного или нескольких компонентов окружающей среды.
3. Перечень образующихся опасных отходов в государстве, исходя из их свойств и состава, а также их предельно допустимая концентрация устанавливаются государством.
Статья 24. Государственный учет и отчетность в области обращения
с отходами
1. Государственному учету подлежат в обязательном порядке все отходы, которые образуются на территории государства и на ко¬торые распространяется действие настоящего Закона. Государственный учет отходов осуществляется в по¬рядке, установленном государством.
2. Государственная отчетность в области обращения с отходами ведется и обрабатывается по единой для государства системе.
3. Отходы, являющиеся предметом купли-продажи или экспорта и импорта, должны проходить сертификацию в порядке, определяемом законодательством государства.
4. Собственник отходов ведет учет видов, количества и происхождения отходов, находящихся в его распоряжении, а также свойств и опасностей отходов для здоровья человека или окружающей среды.
Собственники отходов должны хранить данные по учету отходов в течение пяти лет.
5. Хозяйствующие субъекты, имеющие разрешение на деятельность по обращению с отходами, и хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в государственном реестре отходов, а также производители опасных отходов, за исключением твердых бытовых отходов, обязаны вести регулярный учет видов, количества, свойств отходов, образовавшихся, собранных, перевезенных, утилизированных или удаленных в процессе их деятельности.
6. Собственники отходов представляют территориальным подразделениям специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами ежегодный отчет о своей деятельности в области обращения с отходами для внесения данных в государственный реестр отходов. Форма и порядок представления отчета устанавливаются в порядке, определенном специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
7. Специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами и его территориальные подразделения вправе требовать от производителей и импортеров продукции и иных организаций данные об изготовляемых изделиях и образующихся при этом отходах.
8. Статистические отчеты в области обращения с отходами формируются в соответствии с законодательством государства в области государственной статистики.
9. Государственный реестр отходов является банком данных, в котором собираются данные о видах, количестве и происхождении отходов; о хозяйствующих субъектах, занятых в сфере обращения с отходами; о местах удаления отходов и утилизации отходов; о разрешениях на деятельность по обращению с отходами и лицензиях на деятельность по обращению с опасными отходами, а также данные о трансграничных перевозках отходов.
Государственный реестр отходов состоит из центрального и территориальных реестров. Ответственным за ведение центрального реестра является специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами. Ответственными за ведение территориальных реестров являются территориальные подразделения специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами.
Государственный реестр отходов ведется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном государством.
10. В целях полного учета и описания мест удаления отходов (полигонов и накопителей) ведется государственный реестр мест удаления отходов (как функционирующих, так и закрытых или законсервированных), а также осуществляется контроль над воздействием отходов на окружающую среду, над их количественным составом и качественными характеристиками. Порядок ведения государственного реестра мест удаления отходов определяется государством.
Государственный реестр мест удаления отходов ведется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном государством.
Статья 25. Объекты стандартизации в области обращения с отходами
1. Стандартизации подлежат термины, используемые в области обращения с отходами, требования к классификации отходов и их паспортизации, способы определения состава отходов и классов их опасности, методы мониторинга и контроля состояния полигонов и накопителей, требования к безопасному обращению с отходами, обеспечивающие предупреждение их отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, а также требования к отходам как вторичным ресурсам.
2. Государственными стандартами и иными нормативными документами в области обращения с отходами устанавливаются:
– требования, нормы и правила в отношении работ, услуг и соответствующих методов контроля, а также продукции, изготовленной из вторичного сырья;
– требования, нормы и правила в отношении малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих предупреждение и минимизацию образования отходов;
– порядок организации деятельности в области обращения с отходами и управления такой деятельностью.
3. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области обращения с отходами разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
Статья 26. Требования к санитарной очистке населенных пунктов
от твердых бытовых отходов
1. Территории населенных пунктов, в том числе места временного проживания и отдыха граждан (садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, дома отдыха, детские лагеря, кемпинги и другие), подлежат, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, регулярной санитарной очистке от отходов, в том числе размещенных в неустановленных (несанкционированных) местах.
2. Санитарная очистка населенных пунктов от твердых бытовых отходов проводится по специальной схеме санитарной очистки населенных пунктов, предусматривающей раздельный сбор трех компонентов ТБО, ОО и КГО.
3. Органы местного самоуправления совместно с собственниками объектов, на которых образуются твердые бытовые отходы, в соответствии с разработанной схемой санитарной очистки населенного пункта обеспечивают создание и экологически безопасное функционирование специальных площадок для размещения контейнеров с удобным подъемом для транспорта, оборудуют их согласно нормативам контейнерами для сбора твердых бытовых отходов. Маршруты перевозки контейнеров предусматриваются схемой санитарной очистки населенных пунктов. Места расположения площадок согласуются со службами государственного архитектурного надзора и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
4. В сельской местности объекты размещения бытовых отходов создаются по упрощенной схеме согласно типовым требованиям, утвержденным государством, на основании разрешения специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами и решения органов местного самоуправления об отводе земельного участка с планом его границ, установленных в натуре (на местности).
5. Сбор, транспортирование, размещение, утилизацию, удаление бытовых отходов осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
Статья 27 Требования к транспортированию отходов
1. Транспортирование отходов производства и потребления производится только на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах, обеспечивающих предотвращение потерь отходов в пути.
3. Порядок транспортирования отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности устанавливаются законодательством государства.
Статья 28 Требования к полигонам опасных отходов
1. Собственник полигона опасных отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых он находится, обязаны организовать систему идентификации и учета поступающих на полигон опасных отходов.
2. На полигоны опасных отходов не должны приниматься: жидкие отходы; биологические отходы; инфицированные медицинские отходы, включая визуально опознаваемые отходы патологоанатомических отделений; медицинские отходы, которые не были подвергнуты предварительному обеззараживанию на специальных установках, отвечающих требованиям наилучших доступных технологий; отходы, которые в условиях полигона могут проявлять такие свойства, как взрывоопасность, окисляемость, способность к самовозгоранию.
Статья 29. Требования к полигонам твердых бытовых отходов
1. Участок для размещения и устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденными генеральными планами или проектами планировки и застройки населенных пунктов, пригородных зон и должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность для здоровья населения и отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, экологических норм и иных нормативных правовых актов государства и национальных субъектов права в области охраны здоровья человека и окружающей среды.
2. Обустройство, паспортизация и эксплуатация полигона твердых бытовых отходов должны осуществляться в соответствии с законодательством государства.
3. Собственники полигонов, а также лица, во владении или в пользовании которых находится полигон, обязаны иметь паспорта, включающие регламенты и режимы работы полигонов, инструкции по порядку и условиям приема и сортировки твердых бытовых отходов, и осуществлять контроль за составом и распределением отходов в работающих частях полигонов, вести круглосуточный учет и обеспечивать соблюдение технологических циклов по изоляции и обезвреживанию поступающих на полигоны твердых бытовых отходов.
Собственник полигона обязан организовать управление полигоном таким образом, чтобы в течение всего цикла его существования обеспечивать предотвращение или максимально возможное отрицательное воздействие полигона на окружающую среду, в особенности, на поверхностные и подземные воды, почву и воздух, в том числе и на глобальном уровне (включая парниковый эффект), на здоровье человека в результате действий, связанных с захоронением отходов.
4. На полигонах должны размещаться Комплексы сортировки и переработки твердых бытовых отходов и приниматься отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли и общественного питания, уличный и садово-парковый смет, обеззараженные отходы из лечебно-профилактических учреждений, строительный мусор и другие отходы..
5. Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных бытовых отходов, содержащих примеси радиоактивных веществ, осуществляется на специальных полигонах в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, экологических норм и иных нормативных правовых актов государства в области обеспечения радиационной безопасности.
.
Ну вот и окончание ЗАКОНА,правда пришло сообщение, что не прописана структура МИНИСТЕРСТВА Рециклинга, ну это добавим в окончательном варианте
Глава 6. КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 30. Государственный контроль (надзор) над обращением
с отходами
1. Государственный контроль (надзор) над обращением с отходами осуществляется специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами, местными государственными органами, а также иными уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
2. Государственный контроль (надзор) в области обращения с отходами включает в себя контроль (надзор):
– над соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства государства по обращению с отходами, выявление нарушений законодательства государства и принятие мер по их устранению;
– соблюдением хозяйствующими субъектами требований в области обращения с отходами, в том числе предусмотренных международными соглашениями и договорами о контроле над трансграничным перемещением опасных отходов (вторичного сырья);
– осуществлением природоохранных, гигиенических, противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных и природоохранных правил, норм, гигиенических и экологических нормативов при обращении с отходами, в том числе предусмотренных международными договорами, ратифицированными государством;
– соблюдением требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе требований пожарной, радиационной и химической безопасности при обращении с отходами;
– соблюдением условий осуществления деятельности в области обращения с отходами, установленных соответствующими лицензией и разрешением;
– влиянием объектов размещения отходов на состояние окружающей среды;
– над полнотой и достоверностью информации и отчетности об отходах, представляемой хозяйствующими субъектами;
– соблюдением права свободного доступа населения к информации в области обращения с отходами;
3. Государственные органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор) над обращением с отходами, имеют право в пределах своей компетенции:
– привлекать лиц, нарушивших законодательство государства об отходах, к ответственности в установленном порядке;
– предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде и здоровью человека, причиненного в результате осуществления обращения с отходами;
– принимать в порядке, установленном законодательством государства, решения об ограничении, приостановлении, запрещении экономической деятельности, связанной с обращением с отходами и представляющей потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;
– выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства государства, причин их совершения и способствующих им условий;
– осуществлять иные права в соответствии с законодательством государства.
4. Действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль над обращением с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством государства.
Статья 31. Общественный контроль деятельности по обращению
с отходами
1. Общественный контроль деятельности по обращению с отходами осуществляется общественными и некоммерческими объединениями, трудовыми коллективами и гражданами в порядке, предусмотренном законодательством государства в области охраны окружающей среды и иным законодательством государства, с целью проверки выполнения требований настоящего Закона органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.
2. Общественные и некоммерческие объединения, представители трудовых коллективов, граждане вправе вносить предложения об участии в проверке выполнения настоящего Закона исполнительными органами государственной власти, производственными объединениями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.
Статья 32. Принудительный отзыв лицензий на сбор,
транспортирование, размещение, утилизацию и удаление
отходов
Если хозяйствующий субъект нарушает требования законодательства государства об отходах, специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами вправе осуществлять принудительный отзыв лицензий на сбор, транспортирование, размещение, утилизацию и (или) удаление отходов в порядке, установленном законодательством государства.
Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 33. Принципы международного сотрудничества
в области обращения с отходами
1. Государство осуществляет международное сотрудничество в области обращения с отходами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными конвенциями и договорами, ратифицированными государством, затрагивающими область обращения с отходами.
2. Государство осуществляет международное сотрудничество в области обращения с отходами с целью создания механизма консультаций и диалога между компетентными государственными органами и интенсификации сотрудничества, нацеленного на сближение законодательства и выравнивание основных требований по предотвращению образования отходов и их комплексного вовлечения в хозяйственный оборот в направлении использования более высоких стандартов, применения политики развития экологически более чистого производства и использования ресурсосберегающих технологий, содействия применению экономических инструментов для снижения негативного влияния отходов на окружающую среду и здоровье людей, обмена экологической информацией и просвещения населения.
3. Международное сотрудничество может включать реализацию межгосударственной целевой программы в области обращения с отходами.
Статья 34. Соотношение международных договоров и нормативных
правовых актов государства об отходах
1. Государство признает приоритет действующих принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства государства об отходах.
2. Нормы права об отходах, содержащиеся в международных договорах, ратифицированных государством, являются частью действующего на территории государства законодательства об отходах, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие государства на обязательность для него соответствующего международного договора.
Статья 35. Требования к заключению международных договоров
в области обращения с отходами
1. Международные договоры государства в области обращения с отходами, не требующие для вступления в силу на территории государства издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором государства в области обращения с отходами применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для реализации положений международного договора.
2. Если международным договором государства в области обращения с отходами установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 36. Требования к регулированию трансграничных
перемещений отходов
1. Трансграничное перемещение опасных отходов осуществляется в соответствии с законодательством государства и международными договорами, ратифицированными государством.
2. В целях учета и пресечения нелегального трансграничного перемещения опасных и иных отходов транспортирование осуществляется на основании разового разрешения, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
3. Разрешение выдается при наличии следующих документов:
– подтверждения лицензированными организациями, расположенными на территории государства, согласия принять данные отходы, возможности их утилизации в качестве вторичных ресурсов экологически безопасными способами и принятия на себя ответственности за неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья людей, которые могут возникнуть при обращении с данными отходами;
– путевого листа транспортной организации, в котором указываются маршрут, условия и требования по безопасному перемещению отходов.
4. Разрешение выдается при условии соблюдения требований настоящего Закона, а также международных договоров, ратифицированных Государством.
5. Разрешение на трансграничное транспортирование отходов может быть приостановлено или отозвано органом, выдавшим его, с предварительным извещением об этом владельца разрешения в случае:
1) представления данных, не соответствующих действительности при получении разрешения;
2) невыполнения условий пункта 3 настоящей статьи, а также в случаях, когда деятельность владельца разрешения представляет опасность здоровью и имуществу граждан, окружающей среде.
6. Трансграничные перемещения отходов допускаются только при использовании специально оборудованных транспортных средств. Порядок перемещения отходов определяется нормативными государственными актами.
7. Все перемещения опасных отходов обязательно должны быть застрахованы.
8. Ответственность за безопасное перемещение опасных отходов несет транспортная организация, если она не докажет, что недостача или ущерб произошли не по ее вине.
9. Контроль над ввозом (вывозом) опасных отходов обеспечивается государственными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный, экологический и санитарно-карантинный контроль, в соответствии с действующим законодательством государства и международными договорами.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 37. Вступление Закона в юридическую силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 38. Приведение в соответствие с настоящим Законом законов
государства и иных нормативных актов в области обращения с отходами
Государственные нормативные акты в области обращения с отходами приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение года после вступления настоящего Закона в юридическую силу.
.
По электронке пришло сообщение - необходимо добавить еще один абзац в 12 статью закона:
- разрешается вывоз ТБО любым транспортным средством, позволяющим доставить ТБО непрессованным.
СОГЛАСЕН - добавлю и всю статью отредактирую!!
belkin51,
Здравствуйте!
Поправочки от меня.
Ст. 18 Треб. к обращ. с мед. отход.
1). ... и высокой потенциальной опасностью ...
НАДО УБРАТЬ "потенциальной".
Гл. 7 Междунар. сотруд-во
В ОБЛАСТИ; В СФЕРЕ; В ПРОЦЕССЕ
обращения с отходами
(м.б., подумаете над вариантами).
И ГЛАВНОЕ :
НАЗВАНИЕ ЗАКОНА ИЗМЕНИТЬ!
НАДО ТАК: "О рециклинге ТБО и восстановлении лесов РФ".
Это обязательно, т.к. "восстановление лесов"
само по себе держится особняком.
ХОРОШО - пусть будет ФЗ "О рециклинге ТБО и восстановлении лесов РФ"
Остальные поправки тоже принимаются.
На днях - при обсуждении проекта "СТРАТЕГИЯ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА" где я выступаю как Руководитель экодвижения "ЗЕМЛЯ без свалок" поднялся вопрос о необходимости Единого морфологического состава по всей области, ну и соответственно РФ.
Есть предложение взять за основу Уральский - он есть в Проекте ФЗ "О рециклинге ТБО и восстановлении лесов РФ"!
Кто "за" - прошу голосовать, молчание - знак согласия!!!
Недавно по электронке пришел вопрос о том "в каких регионах может использоваться Технология уничтожения свалок отходов производства и потребления с помощью рассортированных ТБО?"
Ответ лучше всего найти в моем новом проекте "МАРСИАНСКАЯ ЮРТА" который будет презентован на выставке ИИННОПРОМ 2013 - Круглый стол ЖКХ - вот цитататы из него:
ТЕЗИСЫ доклада
Проект «Марсианская Юрта»
( Модуль команды исследователей МАРСА снабженный подогреваемыми траншеями переработки органики ТБО для бесперебойного снабжения астронавтов кислородом, овощами и фруктами)
"В проекте «Марсианская Юрта» впервые предлагается отправить на МАРС возвращаемый модернизированный корабль «БУРАН – МАРС» с экипажем в 10 человек и два невозвращаемых грузовых корабля с топливом, кислородом и продуктами питания, а так же всеми необходимыми материалами для обеспечения пролета в 260 суток туда и обратно.
При приземлении силами экипажа необходимо построить Модуль КИМ (команды исследователей МАРСА) из «грузовика», диаметром 10 метров, площадью 150 м2 и полезным объемом 450 м3. ( Рис 1)
В проекте дается расчет переработки органических отходов получившихся при полете с помощью подогреваемых траншей и обеспечивающих через 4-6 месяцев весь экипаж кислородом, овощами и фруктами. После получения в траншеях компоста, в него запускается КУЧМА (красный уральский червь модифицированный и адаптированный для переработки ТБО на МАРСЕ).
После переработки отходов в гумус в него добавляется марсианский грунт. В проекте подробно рассматривается какие составляющие марсианской почвы должны быть проверены задолго до старта. А на земле они имеются.(Рис 2)
Эл. энергию предлагается получать от солнечных батарей площадью 895 м2, но основным источником предлагается использовать энергию марсианских пулевых бурь. Количество пылевых частиц в которых достигает 10 в 12 степени в 1 м3, это при максимальной скорости 80 – 100 м /сек.
Так же в проекте предлагается расчет электро – марсохода «ЭММ – 1», с подзаряжемыми аккумуляторами – в отличии от американского лунохода- грузоподъемностью 2 «земные» тонны ( на МАРСЕ она возрастает в 2,63 раза) для того что бы можно было перевозить половину экипажа и завозить марсианский грунт для траншей.(Рис 3)
Реальность данного проекта основывается на последних данных полученных американскими зондами НАССА «ФЕНИКС» и « Марс Одиссей» На месте предполагаемой высадки первой марсианской экспедиции глубокого разлома, называемой Долина МАРИНЕРА. Температура поверхности колеблется от +30 градусов по Цельсию летом до – 84 – зимой. Атмосфера на 95% состоит из углекислого газа – необходимого для фотосинтеза в листьях растений и производства кислорода.
В проекте даются рекомендации в каких местах РФ и за ее пределами необходимо провести испытания всех упомянутых технологий. От пустыни КАРА – КУМ до нашей станции в АНТАРКТИДЕ, где и температура соответствует и отходов за столько лет накопилось – ни на один эксперимент хватит. За одним и АНТАРКТИДУ почистим!!
Руководитель экодвижения «ЗЕМЛЯ без СВАЛОК» БЕЛКИН ВМ"