Решили мы заниматься переработкой отходов битумосодержащих рулонных кровельных материалов. Произвели подбор оборудования и начали разрабатывать проект производства. Деятельность для нас абсолютно новая. Выяснили, что необходимо лицензирование деятельности - лицензия на вывоз, транспортировку, сбор, переработку и хранение опасных отходов (4 класс)(согласно постановления о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами № 524 от 26.08.2006). А до этого нужно пройти экологическую экспертизу проекта и кучу другой мороки.
Но встал вопрос: что собираемся перерабатывать? отходы или вторсырье? Где граница понятия "отход" и "вторсырье".
По логике если не "отход", то лицензирование по федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" и не надо ни какой экспертизы проекта, паспортов опасных отходов, обучения персонала по работе с отходами... как быть..? куда все-таки?
На сегодняшний день думаю вам необходимо начать с малого - решить с чем вы работаете с отходом или вторсырьем. Для начала можете обратиться к специалистам Росприроднадзора они вам быстрее ответят там, чем на форумах в интернете.
Вот выписка из 89-ФЗ:
"отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;"
Мое мнение такое, что кровельный материал, утратил свои потребительские свойства в процессе так сказать потребления, так что да, скорее всего это отход, для переработки, использования, обезвреживания которого необходима лицензия.
Вопроса такого в принципе возникать не должно. Вы ведь будете принимать эти кровельные материалы у множества предприятий, чтобы загрузить свою установку. Следовательно сдающей организации или ИП понадобиться копия вашей лицензии, ибо согласно 89-ФЗ передавать отходы VI класса опасности допускается только предприятию с лицензией.
Таким образом, даже если вы будете работать без лицензии "подогнав" ваше сырье под понятие "вторсырье" (хотя даже теоретически, это вряд ли возможно исходя из определения понятия "отходы") вы рискуете остаться без поставщиков.