Здравствуйте господа.
Сегодня наткнулся на следующий документ http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70731116/.
После беглого прочтения много вопросов и непристойных выражений.
кто что думает по этому поводу?
Sanek,
Значимый и объемный комментарий (на 2 страницы) дан в "Новой газете" в конце 2014 года.
Небольшие комментарии есть на форуме "ТБО" в новостях.
Ц "После беглого прочтения много вопросов и непристойных выражений.
кто что думает по этому поводу?"
Его полное название:
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации"
И самые главные положения - здесь!
Наконец то появились КОММУНАЛЬНЫЕ ОТХОДЫ - значит все законы с упоминанием ТБО, мусора и прочих названий - де юре ПРЕКРАТИЛИ СВОЕ ДЕЙСТВИЕ !!!
"обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
10) в статье 12:
б) дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:
"8. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВУ вдруг захотелось "покопаться в колбасных обрезках"-флаг им в руки -ЗАПРЕЩАТЬ- это их КРЕДО, а где 40 тыс сортировочных комплексов?.
9. Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам захоронения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
10. Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.";
«ГЛАВА V1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
Статья 246. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами
1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
2. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
3. Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 242 настоящего Федерального закона.
4. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Статус регионального оператора присваивается на срок не менее чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.
6. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 247. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.
4. Собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
3. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до 30 июня 2015 года.
А кто сказал, что лицензии отменяются - НАОБОРОТ!
5. Утверждение территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченными в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона) органами и наделение юридических лиц статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами должны быть осуществлены не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу требований к составу и содержанию таких схем.
6. Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Статья 24
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Статья 18, подпункт "в" пункта 1, пункт 4 и подпункт "б" пункта 5 статьи 20 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
3. Подпункт "а" и абзац тринадцатый подпункта "б" пункта 4, пункты 7, 14 статьи 1, статья 3, пункт 2 статьи 5, статья 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2015 года.
4. Абзац второй подпункта "ж" пункта 1, абзацы четырнадцатый - тридцать шестой подпункта "б" пункта 4, пункты 5, 6, 8 и 9, абзацы первый, третий и четвертый подпункта "б" пункта 10, пункты 11 - 13, 15, 17, подпункт "б" пункта 19, подпункты "а", "б", абзацы первый - третий, шестой и седьмой подпункта "в" пункта 20, пункты 21, 23 статьи 1, статьи 2, 4, 7, 9 - 13, 15, 17, пункты 1 - 7, 9 - 22 статьи 22 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.
5. Абзац второй подпункта "б" пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 года.
6. Абзац тридцать седьмой подпункта "б" пункта 4, абзацы четвертый и пятый подпункта "в" пункта 20 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2019 года.
Тут сам черт ногу сломит - даже юристы не помогут!!!
Президент Российской Федерации
В.Путин
Ц "Значимый и объемный комментарий (на 2 страницы) дан в "Новой газете" в конце 2014 года."
Закон подписан президентом 29 декабря 2014г - и уже комментарий, неужели МИНПРИРОДЫ уже сообщил как его применять?
Особенно меня интересует пассаж из 247 статьи этого закона
"3. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до 30 июня 2015 года."
ПОЛУЧАЕТСЯ - 1 июля 2015 года все лицензии на размещение отходов аннулируются, на транспортировку возвращаются, а в статье 12 записано
"8. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации."
И все вне закона и транспортники и полигонщики!!!!!
:23:Кто нибудь "грузил" МИНПРИРОДЫ этим "преддверием коллапса на рынке теперь уже ТКО (твердых коммунальных отходов)?
belkin,
Статья в НГ вышла 22 декабря 2014 года. У неравнодушных журналистов обычно имеется доступ к подобного рода документам, хотя готовятся они в закрытом режиме.
Через день-два в последний день работы осенней сессии ГД вопрос о данном законе не был даже включен в повестку дня, но был принят сразу в двух чтениях, хотя сомнительно, что его кто-то прочитал хотя бы по диагонали.
А дальше как по маслу. Совет Федерации и т.д. Даже на 2 дня раньше срока.
Получилось, что и "овцы (ответственные за разработку) целы, и волки ("нулевая колонна") сыты.
Зато оправдание будет "железное" - не дали времени на проработку закона.
Добрый вечер.Занимаюсь сборорм и вывозом ТБО много лет.Закон вводит понятия Региональный оператор и Оператор.С моей точки зрения, это означает, что я, должен отдать все имеющиеся договора Региональному оператору и стать к нему в очередь,что бы он заключил со мной договор на субподряд по вывозу ТБО.Как с данным законом сочетается Рыночная экономика, ФЗ-44, конкуренция и пр бла-бла.Если я ,что-то не правильно понял, разъясните пожалуйста.
27.01.15 будет вебинар одного за разработчиков поправок в закон.
Вопросы по лицензированию, по саморегулированию, по терминологии, по НТД, по приоритетам -"хотелкам", по иерархии методов и т.д. и т. п., возможно, получат ответы. Вопросы поступят со всех регионов.
Порочная практика последнего года - сокрытие информации с таких мероприятий для тех, кто не участвует в них по каким-то причинам.
Информация о мероприятии - на главной странице сайта "ТБО".
|
Представьте как вырастет рынок "оформлений лицензий".
С сайта РПН по Иркутской области:
В соответствии с новой редакцией ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусмотренной ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – ФЗ № 458), лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
Также на основании ст. 16 ФЗ № 458 часть 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» дополнена пунктом 5 следующего содержания:
«5) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности».
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 24 ФЗ № 458 указанные положения федерального закона вступают в силу с 1 июля 2015 года.
На основании изложенного, с 1 июля 2015 г. подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии со ст. 23 ФЗ № 458 лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, действуют до 30 июня 2015 года.
На основании изложенного, в случае если юридическое лицо планирует осуществлять виды деятельности по обращению с отходами после 1 июля 2015 года, оно обязано оформить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В случае если до 1 июля 2015 года юридическое лицо осуществляло деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, а также иные виды деятельности по обращению с отходами (сбор, использование, транспортирование), для целей осуществления деятельности по обращению с отходами оно обязано оформить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Также в случае если до 1 июля 2015 года юридическое лицо осуществляло деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, и после 1 июля 2015 г. планирует осуществлять деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов, оно обязано оформить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Важно отметить, что в указанных случаях юридическое лицо не вправе применить процедуру переоформления лицензии, предусмотренную ст. 18 ФЗ «О лицензировании».
Кто интересуется комментариями к новому ФЗ-89, рекомендую посмотреть последние номера журналов "ЭВР" и "Справочник эколога".
Есть много интересного, показывающего истинные цели разработчиков.
День добрый, господа.
На Едином портале идет обсуждение проекта
Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»
кто желает принять участие в обсуждении -
ссылка:
http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=68187
по моему, жестко "закручивают гайки" в части требований к объектам размещения.
Ещё ссылка
http://regulation.gov.ru/project/22438.html?point=view_project&stage=1&stage_id=7549
Sanek,
Действительно, - власти жестко "закручивают гайки" в части требований к объектам размещения.
Если бы "закручивали гайки" с переводом объектов размещения в режим рекультивации, то это можно только приветствовать.
То, что намечено постановлениями, - это коррупционный путь, ведущий к полной деградации существующей "системы", на развалинах которой начнет создаваться Система региональных и межрегиональных кластеров:
а) по обращению с хламом и отходами;
б) по обезвреживанию видов отходов"
в) по утилизации видов вторичных ресурсов.
Созданные кластеры по обращению с хламом и отходами, работающие по наилучшей доступной технологии, перейдут на саморегулирование.
|
Можно объяснить довольно просто. Более жесткие требования "выдавят" мелких операторов и расчистят поле для "региональных операторов".
С государственной точки зрения крупный региональный оператор предпочтительнее. У него больше возможностей для инвестиций. Крупные компании проще контролировать.
С 1.01.2016 г. ФЗ -458 вносит следующие изменения:
"4. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
5. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению."
По ТКО от физических лиц понятно - платит оператор (полигон).
По ТКО от ЮЛ и ИП, как-то не однозначно: из ФЗ - "К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами" -
получается к ТКО относятся все отходы в подгруппе ФККО -"7 33 000 00 00 0 Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным" ? И за них плату тоже осуществляет оператор (полигон)??? Это нам тариф на захоронение поднять надо раз в 5.
из ФЗ - "К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами"
У меня вопрос Офис юридического лица является жилым помещением, если нет, то отходы не относятся к твердым коммунальным отходам?