Минприроды и Российский экологический оператор (РЭО) совместно разработали обновленные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Как нам сообщили в РЭО, сейчас соответствующий проект постановления правительства проходит процедуру согласования с федеральными властями.
Утвердить документ планируется в 2023 году. Согласно текущей версии, доступной на портале нормативных правовых актов, предлагаемые изменения должны вступить в силу с 1 сентября. К этому времени по всей стране нужно будет скорректировать условия уже заключенных соглашений с региональными операторами.
В этой статье мы подробно расскажем о грядущих нововведениях, которые позволят сделать еще один шаг к построению в России полноценной системы раздельного сбора и вторичного использования отходов. Это одна из целей реформы отрасли обращения с ТКО, которая проходит в нашей стране при поддержке нацпроекта «Экология».
Рейс с пересадкой
Важные изменения можно встретить уже в глоссарии — в самом начале документа. Предлагаемая редакция Правил обращения с ТКО вводит в правовое поле сразу несколько новых понятий.
Первое из них — «мусороперегрузочная станция». Так обозначили оборудованную площадку, которая будет использоваться для перегрузки отходов из мусоровозов с небольшой грузоподъемностью в большие транспортные средства. Отметим: проект документа предполагает, что вместе или даже вместо мусоровозов можно будет использовать «иные» автомобили и самоходные машины, поезда, воздушные суда, а также водный транспорт. То есть предполагается, что система мусороперегрузочных станций позволит перевозить большие объемы отходов на значительные расстояния.
В тексте также сказано, что создание таких станций позволит снизить затраты на вывоз отходов.
В РЭО, в свою очередь, надеются тем самым сократить число мусоровозов.
На мусороперегрузочных станциях можно будет создавать площадки временного накопления отходов. Срок, в течение которого мусор должен ожидать там следующего этапа транспортировки, будет отличаться в зависимости от того, где находятся такие площадки: в границах населенных пунктов, за их пределами или в Арктической зоне и районах Крайнего Севера. В полярных областях этот срок может достигать 11 месяцев — до начала следующего периода навигации.
Фандоматы и цветные баки: чем дополнят правила обращения с отходами
Донат Сорокин/ТАСС
Другое новшество предлагаемой редакции Правил обращения с ТКО — введение понятия «место сбора вторичных ресурсов». Это общее название помещений и площадок, предназначенных для сбора и накопления вторсырья. Как простые люди, так и компании смогут самостоятельно принести в такую точку отходы, которые еще способны принести пользу. Затем их централизованно передадут на переработку.
Также документ дает определение технических устройств, предназначенных для автоматизации сбора товаров и их упаковки, которые полностью или частично утратили свои потребительские свойства. Так называемые фандоматы позволят стимулировать людей разделять отходы — пользователи таких точек приема станут получать вознаграждение. Предполагается, что стеклянные и пластиковые бутылки, алюминиевые банки роботы будут обменивать на скидки в определенных магазинах, комбо-обеды в сетевых кафе или даже на наличные деньги.
Больше возможностей цивилизованно избавиться от мусора
По сравнению с действующей версией Правил обращения с отходами, перечень разрешенных способов складирования ТКО предлагается заметно расширить. Так, со следующего года планируется устанавливать и использовать подземные контейнеры и бункеры. Индивидуальные закрытые контейнеры появятся на территории частных домовладений. Кроме того, в деревнях, селах и городских районах с малоэтажной застройкой, где нет площадок для сбора мусора, предлагается разрешить отдавать пакеты с отходами сразу в мусоровоз или его аналог. Крупногабаритные отходы тоже можно будет не только вынести в большие контейнеры, но и сваливать на специальных площадках или сдавать сразу в мусоровоз.
Перечень отходов, которые точно нельзя сбрасывать в обычные контейнеры, пополнился строительным мусором, а также ветками, срезанными при уходе за кустарниками и деревьями на придомовой территории.
В правилах подчеркивается, что пользователи обязаны оставлять свободными подъездные пути к площадкам, откуда забирают ТКО. Если из-за действий местных жителей мусоровоз не сможет работать, региональный оператор не будет нести ответственность за несвоевременный вывоз мусора. Следить за состоянием площадок и контролировать объем вывезенных отходов хотят с помощью фото- и видеофиксации, а также специальных систем учета.
Разделяем правильно
В регионах, где повсеместно законодательно введен раздельный сбор отходов, контейнеры и пакеты предлагается разделить по цветам. Они будут едиными по всей стране, так что, отправившись в путешествие, никому не придется заново запоминать, какой бак предназначен для того или иного вида мусора.
Всего сейчас в правилах шесть категорий. Синий — бумага и изделия из нее, пришедшие в негодность. Оранжевый — чистый пластик (кроме резины) и незагрязненный лом, отходы черных и цветных металлов. Зеленый — чистое стекло и изделия из него. Коричневый — утратившая потребительские свойства органика, пищевые отходы (кроме напитков и табака). Желтый — бак, который можно использовать одновременно для «оранжевого», «зеленого» и «коричневого» вторсырья. Серый — несортированный смешанный мусор.
Фандоматы и цветные баки: чем дополнят правила обращения с отходами
Василий Кузьмиченок/ТАСС
«Использование единообразной цветовой индикации контейнеров для раздельного накопления ТКО является важным для формирования культуры обращения с твердыми коммунальными отходами, — прокомментировал инициативу нашему порталу директор по нормотворческой деятельности и корпоративным вопросам РЭО Георгий Петришин. — Она помогает при формировании навыков раздельного сбора на визуальном уровне. Предусмотренная система цветовой индикации сформирована на основании практики применения ее в странах — членах Евросоюза, а также в субъектах РФ».
Если регионы захотят ввести какие-то иные цвета, им придется согласовать это с профильным федеральным ведомством (сейчас это Минприроды). На таких контейнерах и урнах с пакетами также можно использовать наклейки с символами, комбинации надписей и рисунков, которые помогут не перепутать, для каких именно отходов они предназначены. Переходный период, в течение которого регионы постепенно должны внедрить единую цветовую схему, продлится до 1 января 2026 года.
Заключить договор с регоператором станет проще
Если обновленные Правила обращения с отходами будут приняты в текущей версии, региональные операторы смогут заключать договор на оказание услуг с товариществами садоводов и огородников, а также собственниками индивидуальных жилых домов (а не только, например, с дачным кооперативом в целом). Кроме того, подписать соглашение с регоператорами смогут владельцы офисных и торговых центров, а также точек общепита.
Также новые Правила официально позволят региональным операторам обмениваться документами с потребителями в электронном виде. В том числе дистанционно можно будет заключить и договор на оказание услуг. Для заверения должна использоваться электронная подпись.
Заключить договор теперь можно будет не менее чем на полгода. Раньше документ регулировал только максимальную длительность. Ее по-прежнему ограничивает срок, на который юридическое лицо получило статус регионального оператора.
Предельные сроки на рассмотрение заявки регоператором планируется сократить с 15 до 10 рабочих дней.
Процедура может затянуться, только если одновременно будет получено несколько заявлений, касающихся одних и тех же объектов.
Если условия заключенного соглашения в течение года будут нарушены по вине компании пять или более раз, ее по решению суда лишат статуса регоператора. Это касается в том числе нарушения закрепленных схем потоков ТКО от источника отходов до места их утилизации. Также регоператор может лишиться своего статуса, если просроченная задолженность подрядным организациям превысит 25% от величины обязательств по договору. Все это, как ожидается, позволит исключить злоупотребления со стороны уполномоченных органов и регоператоров.