На ОТР в программе "Прав!Да?" член комитета ГД РФ по экологии и охране окружающей среды В. Фокин заявил: "Закон по РОП выражает позицию президента, который сказал: «Загрязнитель должен платить». Если этот закон начнет работать, в первый год появится 33 миллиарда рублей, а через три года это будет 167 миллиардов рублей. Закон, который я внес, направлен на штрих-коды. Когда население будет сдавать, оно при сдаче будет получать именно те бонусы и меньше платить плату, которая сегодня есть".
***
Это как раз тот случай, когда делается шаг вперед и два шага назад...
РБК сегодня сообщил, что с 2021 года производители должны будут платить экосбор из норматива 100-процентной утилизации.
В условиях «системы» схема взимания 100-процентного утилизационного сбора с каждого производителя или импортера продукции в РФ пополнит бюджет, но вряд ли улучшит показатели утилизации, средства будут уходить в непонятный и слабо контролируемый фонд без четких обязательств перед населением и бизнесом.
В ходе январского послания Федеральному собранию В. Путин заявил о необходимости переходить на экономику замкнутого цикла. Самый логичный путь – начать полноценное применение механизма РОП.
Механизм РОП прост: если ты производишь товары - обеспечь их возврат в хозяйственный оборот: позаботься о том, чтобы они поддавались утилизации, профинансируй отбор, обработку и утилизацию.
РОП - основной механизм функционирования отраслей Системы. При Системе механизм РОП обеспечит рентабельность производственного процесса в её отраслях.
Логично создать сети мини-комплексов, затем получать с бизнеса утилизационный налог.
Уплата утилизационного налога - возможностью выполнить РОП через фискальный механизм с вовлечением бизнеса в процесс становления и развития отраслей Системы.
Механизм РОП не усовершенствовать без фискального механизма.
Фискальный механизм в РОП эффективен, не является затратным для потребителей и обеспечивает достижение главной задачи РОП – экономическое стимулирование отраслей Системы, что выражается в вовлечении видов ВР в хозяйственный оборот.
Администраторами механизма РОП станут Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба (для импортных товаров и упаковки).
Инвесторы не заинтересованы в длительных по окупаемости проектах.
Дефицит государственного бюджета, острые социальные проблемы, пандемия — все это не располагает к инвестициям в проекты с мегаобъектами, не дающие быстрой отдачи.
В условиях «системы» стимулировать инвесторов в сферу МХ и через ГЧП не представляется возможным, поскольку это увеличивает прямую финансовую ответственность государства в будущем.
Институт РОП предусматривает безусловную уплату экологического сбора (налога), за редким исключением компаний, имеющим возможность самостоятельной утилизации с высокими показателями.
Размер налога устанавливается решением Правительства РФ с учетом дифференциации по видам и классам опасности отходов, по видам ВР, что позволит в необходимой мере стимулировать развитие новых экологически безвредных материалов и технологий.
В. Абрамченко: «В сфере ТКО есть большой резерв стимулирования инвестиций за счет средств, которые собираются в рамках экосбора. Реализация РОП позволит привлекать средства для отбора вторичных ресурсов из ТКО для направления их на утилизацию, а также создания необходимых мощностей для сортировки отходов, не увеличивая при этом тарифы для населения. По этому пути пошли практически все страны мира, и мы не будем изобретать велосипед. Разница только в одном - они этот путь прошли за 30 лет, а нам нужно добиться тех же результатов в три раза быстрее».
***
Система и её механизм РОП охватывает более широкий спектр видов отходов и видов ВР, чем в условиях «системы». Необходимые условия для развития отраслей Системы - возможность получить деньги за счет утилизационного налога. Механизм РОП является важнейшим инструментом в развитии Системы и при переходе к циркулярной экономике. При грамотном применении Системы, механизма РОП население может не вносить плату за услуги. Система может заработать до 2024 года.
Самостоятельная утилизация приведет к увеличению количества МХ и отходов, которые при этом не будут обеспечены деньгами на утилизацию.
В условиях «системы» оплата услуг производится за счет средств бюджета и населения, что прямо противоречит принципу «загрязнитель платит», механизм РОП будет перекладывать расходы на потребителя за счет заметного роста цен товаров и упаковки.