Бюрократия гонит халтурные документы, управленческие решения с потерями в качестве жизни граждан России. В условиях «системы» власти продолжают демонстрацию деятельности, дают новые обещания и отодвигают их исполнение. Действия нерадивых чиновников по продвижению проектов с мегаобъектами позволяют отдельным коммерсантам залезть в карманы граждан, и создать значительные угрозы для окружающей среды и здоровья населения.
Это первое впечатление от постановления. Предстоит обсуждение...
В Башкирии 53-летний водитель туймазинского ООО «Эколайн», случайно упал в открытый люк прессовальной камеры хламовоза и получил смертельные травмы после срабатывания в автоматическом режиме оборудования.
***
В единые требования надо внести запрет работы одного человека при эксплуатации хламовозов, становящихся все более сложными и опасными.
У нас в городе на контейнерную площадку приезжают втроем.
Система создает оптимальную рамочную конструкцию законодательной деятельности по регулированию сферы МХ и отходов. Реализация плана действий, обеспечивающего системные преобразования, потребует принятия целого ряда федеральных законов, актов правительства РФ и приказов федеральных органов власти. Процесс подготовки документов позволит запустить диалог между различными заинтересованными сторонами – госорганами, бизнесом, экспертным сообществом для обмена опытом и теми обширными практиками, которые компании уже реализуют. На сегодня разработаны проекты необходимой нормативно-правовая базы.
Правила будут актуализированы с учётом предложений бизнес-сообщества.
К Единым требованиям, направленным на поддержку "системы", есть концептуальные претензии. Привожу свой вариант.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От___ _________ 202____ г. No_______ МОСКВА
О Единых требованиях к объектам обработки,
обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов
В соответствии с пунктом ______ статьи __________ Федерального закона «О муниципальном хламе, видах отходов и видах вторичных ресурсов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Единые требования к объектам обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и действует до 1 января 2025 г.
3.Объекты обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов, проектирование, и (или) строительство и(или) реконструкция которых завершены до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 января 202__ г.
Председатель Правительства Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации
От___ __________ 2021 г. No______
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к объектам обработки, обезвреживания и утилизации
видов вторичных ресурсов.
1.Настоящий документ устанавливает единые требования к объектам к объектам обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений (далее -единые требования).
2.Единые требования устанавливаются с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду.
3.При выборе технологических решений для объектов обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов и сочетаний этих технологических решений должна обеспечиваться их приоритетность в следующей последовательности: обработка МХ и отходов в целях отбора из состава МХ и отходов видов отходов и видов ВР для дальнейшей утилизации; обезвреживание видов отходов, отобранных из состава МХ и отходов с использованием их потенциала в качестве видов ВР после обезвреживания; утилизация видов вторичных ресурсов, отобранных из состава МХ и отходов при обработке МХ и отходов, с использованием их потенциала материального ресурса.
4.Материалы, используемые при строительстве объектов обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов, должны обеспечивать их долговечность и экологическую безопасность в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
5.Выбор места расположения объектов обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов должен осуществляться с учетом схемы потоков муниципального хлама и отходов, видов отходов и видов ВР в соответствии с федеральной схемой в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования.
6.Ввод в эксплуатацию объектов обработки, обезвреживания и утилизации видов вторичных ресурсов должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства. Эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с проектной документацией таких объектов и заключением государственной экологической экспертизы в случаях, если получение такого заключения предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации.
7.Объекты обработки видов вторичных ресурсов предназначены для отбора из МХ и отходов видов отходов и видов ВР, пригодных для дальнейшей утилизации.
8.Технологические решения для объектов обработки видов отходов и видов ВР не должны допускать смешение перед обработкой видов отходов и видов ВР, накопленными раздельно.
9.На объектах обработки видов ВР приоритетными технологиями являются технологии ручного отбора видов отходов и видов ВР, позволяющие осуществить отбор максимально возможного количества видов отходов и видов ВР, пригодных для дальнейшей утилизации.
10.На объектах обработки видов ВР при выборе технологических решений на стадии проектирования и(или) эксплуатации должна быть обеспечена их бесперебойная и безопасная работа путем:
установления 3-й категории надежности электроснабжения в качестве минимальных требований к надежности электроснабжения объекта обработки видов ВР при условии наличия резервных источников энергоснабжения; обустройства мест (площадок) накопления видов отходов и видов ВР, подлежащих последующему направлению на обезвреживание и утилизацию.
11.Объекты обработки видов ВР должны обеспечить прием и обработку среднесуточной массы МХ и отходов в сезон их максимального образования.
12.Объекты обработки видов ВР должны обеспечивать возможность отбора из МХ и отходов видов отходов для дальнейших обезвреживания и утилизации. Эффективность обработки должна обеспечивать исполнение показателей по утилизации видов ВР, соответствующих концепции «Ноль отходов», а также федеральной схемой.
13.Объекты энергетической утилизации предназначены для использования древесных видов ВР, прошедших обработку, в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов). Объекты утилизации видов ВР (за исключением энергетической утилизации) предназначены для производства продукции, в том числе вторичного сырья, удобрений органических, почвогрунта или грунта, пригодного для технических целей, твердого топлива, из древесных видов ВР, полученных при обработке видов отходов и видов ВР.
14.Технологические решения для объектов утилизации видов ВР должны обеспечить соответствие получаемой продукции требованиям, предъявляемым к этой продукции, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
15. На объекты утилизации видов ВР не допускается принимать МХ и отходы, не прошедшие обработку.
16.Объекты обезвреживания видов отходов предназначены для уменьшения массы видов отходов, изменения их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на специализированных установках.
17.Расположение объектов обезвреживания видов отходов, определяется при разработке федеральной схемы на территориях, для которых присутствует природно-климатические, географические возможности.
18.Объекты утилизации, на которых утилизация осуществляется путем компостирования биоорганических видов ВР, предназначены для получения удобрений и техногрунтов, подлежащих последующему использованию для целей благоустройства и рекультивации территорий.
19.Технологические решения для объектов, на которых утилизация осуществляется путем компостирования, должны учитывать климатические условия и исключать прямое попадание продуктов компостирования в атмосферный воздух, на почву, в поверхностные и подземные воды.
20.Расположение и экономическая целесообразность создания объектов, на которых утилизация биоорганических видов ВР осуществляется путем компостирования, определяется при разработке федеральной схемы.
21.Объекты хранения видов отходов и видов ВР предназначены отобранных видов отходов и видов ВР, предназначенных для дальнейшего обезвреживания и утилизации, должны обеспечивать безопасность складирования видов отходов в целях дальнейшего обезвреживания, и видов ВР в целях дальнейшей утилизации, а также исключение загрязнения окружающей среды.
22.На объектах размещения МХ и отходов на время проведения работ по рекультивации, должны быть предусмотрены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды, распространяемого птицами, грызунами, насекомыми и другими животными.
23.Места расположения объектов хранения видов отходов и видов ВР определяются при разработке федеральной схемы с учетом запретов, установленных законодательством Российской Федерации.
24.На объектах размещения МХ и отходов, при производстве работ по рекультивации, должны осуществляться меры: по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, образующихся в массе МХ и отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; по охране поверхностных водных объектов, исключающие сброс сточных вод без их предварительной очистки; по защите подземных вод от поступления в них загрязняющих веществ, образующихся в массе МХ и отходов в процессе их нахождения в объекте размещения МХ и отходов за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; по организации сбора и отвода фильтрата; по организации системы наблюдения (мониторинга) за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием объектов размещения отходов.
25.На объектах обработки видов отходов и видов ВР должны осуществляться меры по радиометрическому контролю поступающих МХ и отходов в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
26.На объектах обработки, обезвреживания, утилизации, размещения видов ВР должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов. Указанные объекты должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета информации о количестве поступающих на объект МХ и отходов, количестве отобранных на объектах видов отходов и видов ВР, количестве получаемой из видов ВР продукции, количестве прокомпостированных масс, направленных на производство работ по благоустройству и рекультивации.
27.Объекты обезвреживания и утилизации должны транспортные средства, доставляющие виды отходов и виды ВР на такие объекты, оборудовать системами для фиксации движения транспортных средств.
28.Объект размещения МХ и отходов подлежит реконструкции в случае установления по результатам мониторинга за состоянием и загрязнением окружающей среды факта негативного изменения качества окружающей среды относительно показателей, установленных проектной документацией на рекультивацию этого объекта, и непринятия мер по предотвращению, снижению и(или) ликвидации таких негативных изменений.
29.Объекты размещения МХ и отходов подлежат выводу из эксплуатации и рекультивации.
30.Вывод из эксплуатации и перевод в режим рекультивации объекта размещения МХ и отходов включает следующие мероприятия: прекращение приема и размещения МХ и отходов собственником и(или) эксплуатирующей организацией; проведение мероприятий по сохранению объекта размещения МХ и отходов в безаварийном состоянии, изоляции захороненных МХ и отходов, исключающей их негативное воздействие на окружающую среду, контролю состояния объекта размещения МХ и отходов и состояния окружающей среды в месте его размещения.