Похоже, что высокие начальники в нормативно-правовых документах левой рукой писали об утилизации отходов, сейчас - правой рукой пишут о переработке отходов. Раньше под "утилизацией" каждый понимал - что хотел, теперь то же происходит с термином "переработка". Понятно, что это будет банальное сжигание месива.