Ц: "....оператором может быть индивидуальный предприниматель или фирма, специализирующаяся на сборе, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании и захоронении отходов".
Пока фирм с таким широким профилем деятельности нет. Будет хорошо, если и не будет.
Обращением с хламом и отходами должны заниматься компании в рамках частно-муниципального партнерства. Обезвреживанием видов отходов (батарейки, лампы и пр.) - в рамках частно-государственного партнерства. А по использованию видов вторичных ресурсов, в основном, те, кто уже имеет опыт и желание работать с вторичными ресурсами.