Очень похоже на те времена, когда население не обеспечивали туалетной бумагой, но садили в тюрьму за испорченное фото в газете.
Сначала надо создать удобную для потребителей услуг Систему обращения с хламом и отходами, а потом вводить серьезные штрафы за невыполнение установленных правил. А то чиновников-контролеров будет на порядок больше.