Прозрачность, системность и экологичность: как закон «Об отходах производства и потребления» помогает реформировать отрасль по обращению ТКО / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Прозрачность, системность и экологичность: как закон «Об отходах производства и потребления» помогает реформировать отрасль по обращению ТКО 19.08.2024

Материал прочитан 29 раз и оценен

Ежегодно в нашей стране только в коммунальном секторе формируется около 50 миллионов тонн отходов. Если отходы неконтролируемо свозить на свалки, то рано или поздно они переполнятся и появятся новые. А это грозит не только экологическими проблемами, но и здоровью людей.

До появления федерального закона «Об отходах производства и потребления» в 1998 году отрасль страдала от отсутствия прозрачного регулирования. Этот документ стал действительно одним из ключевых в экологическом законодательстве страны. И самое главное – вывел «из тени» сферу обращения с отходами в России.

Но речи о том, как в принципе сократить полигонное захоронение, 26 лет назад не шло. В 2019 году по поручению Президента России стартовала реформа обращения с отходами. Тогда же началась реализация национального проекта «Экология», во многом благодаря которому эта реформа нарастила темпы.

Системный подход

Задача, обозначенная главой государства, – полная сортировка отходов к 2030 году, а полигонное захоронение должно быть снижено в два раза.

«Важнейшее нововведение реформы – создан институт региональных операторов. Если раньше это были разрозненные компании, то сегодня в 88 регионах по единым стандартам работают 186 операторов. Запланирован отбор организаций в Луганской Народной Республике», - прокомментировал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Курирует работу региональных операторов – Российский экологический оператор. Подробнее об этой работе можно почитать здесь.

Весь путь от контейнера до сортировки на комплексе теперь можно отследить в федеральной государственной информационной системе учёта твёрдых коммунальных отходов ФГИС УТКО. Сегодня в ней зарегистрировано порядка 16 тысяч мусоровозов.

Появился план, разработанный совместно с регионами, – федеральная схема обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО): порядка 1240 новых объектов должно появиться в стране к 2030 году. Всё это стало возможным благодаря поправкам, внесенным в закон «Об отходах производства и потребления».

Опасные отходы – отдельно

Ртутные лампы, трансформаторы, кислотные растворы, отработанные аккумуляторы и батареи могут убить всё живое там, где их выбросили.

Это самые опасные отходы (I и II класс), их нужно утилизировать отдельно, используя все меры предосторожности. В 2019 году в законе «Об отходах производства и потребления» закреплено понятие федерального оператора по обращению с опасными отходами и правила его работы. Им стал Федеральный экологический оператор (ФЭО) – структура Росатома, компании, у которой есть все необходимые компетенции и опыт.

Все данные о перевозке и видах опасных отходов, местах их накопления находятся в Федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК). Сегодня в режиме «одного окна» в системе работает свыше 100 тысяч пользователей.

В открытом доступе на сайте ФЭО находится интерактивная карта пунктов приёма опасных отходов от населения – места, куда можно прийти и сдать батарейки, аккумуляторы автомобилей или ртутные термометры.

Новые мощности

Безусловно, созданием прозрачной и понятной системы обращения с отходами не обойтись. Чтобы сократить объёмы захоронения, нужны современные мощности по их сортировке и утилизации.

«С начала реформы обращения с отходами, то есть с 2019 года, по всей стране ввели в эксплуатацию 257 предприятий. Сделать это не удалось бы без привлечения инвестиций и тех мер поддержки, которые заработали после старта реформы. Если до реформы инвестиции в отрасль обращения с ТКО составляли 50 миллиардов рублей, то в 2019-2024 годах – около 300 миллиардов рублей, из них 116 миллиардов привлечены с мерами государственной поддержки», – отметил генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев.

На данный момент на сортировку отправляется более половины отходов, а на утилизацию – 13%, а доля полигонного захоронения снизилась до 80,5%.

Построены четыре крупных объекта в Чеченской Республике общей мощностью 270 тысяч тонн в год. До конца года завершится создание шести экотехнопарков в Московской, Ленинградской, Нижегородской, Челябинской, Новосибирской областях и Ставропольском крае. Еще по одному появится в Приморском и Красноярском краях в 2025-2027 годах. В Крыму строится сразу три комплексных объекта по обращению с ТКО общей мощностью 860 тысяч тонн в год.

Минприроды России с 2022 года софинансирует регионам с низкой бюджетной обеспеченностью создание объектов обращения с отходами в рамках концессионных соглашений. Эта мера поддержки предоставлена Дагестану объеме 8,4 миллиарда рублей сразу на четыре объекта общей мощностью 950 тысяч тонн в год, Архангельской области выделено 1,3 миллиарда рублей на объект мощностью 70 тысяч тонн в год, Мордовии - 1,2 миллиарда рублей на объект мощностью 258 тысяч тонн в год и Псковской области – 1,8 миллиарда рублей на объект мощностью 385 тысяч тонн в год.

Благодаря поддержке Минприроды России в регионах за последние два года появилось больше 154 тысяч контейнеров для раздельного сбора отходов. Отдельное внимание – Донецкой и Луганской Народным Республикам, Запорожской и Херсонской областям. С 2022 года в эти регионы поставлено 300 единиц специальной техники и порядка 24 тысяч контейнеров для раздельного сбора отходов. До конца года на территории ещё получат 73 единицы спецтехники и около 5 тысяч контейнеров.

Итог реформы: цикличная экономика и при чём здесь РОП

Факт в том, что половину мусорного ведра занимает упаковка: пластик, бумага или стеклянная тара. Чтобы дальше снижать объёмы захоронения на полигонах, надо разобраться с упаковкой.

Благодаря реформе отрасли появился институт расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП), который работал с 2015 года, но и был малоэффективен.

Поправки в закон «Об отходах и потребления» от 2023 года изменили ситуацию в корне. Задача – стимулировать производителей самостоятельно перерабатывать отходы от своих товаров и выпускать более экологичную упаковку. Если по каким-то причинам предприятие это не делает, то есть варианты заключить договор с утилизатором или заплатить государству экологический сбор. Средства от экосбора пойдут на создание мощностей по переработке отходов. Подробнее о том, как работает обновленный механизм РОП здесь.

В мае текущего года Президент России Владимир Путин обозначил новую национальную цель «Экологическое благополучие». Среди ряда задач, которые нужно решить в ближайшие шесть лет – создать реально работающую экономику замкнутого цикла. При которой к 2030 году не только сортируется 100% отходов и полигонное захоронение снижено в два раза, но и не менее 25% отходов становятся сырьём для новой продукции.

Сейчас завершается формирование нового национального проекта «Экологическое благополучие». Одним из его блоков станет федеральный проект «Экономика замкнутого цикла».

«До конца 2030 года запланирован ввод в эксплуатацию объектов по сортировке ТКО мощностью 21,2 миллиона тонн в год, утилизации и обезвреживанию – 13,6 миллиона тонн в год. Шесть новых экотехнопарков позволят вовлекать в хозяйственный оборот не менее четверти отходов», – рассказал министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.

Новые мощности, в том числе, появившиеся благодаря обновленному механизму РОП и реализации нового национального проекта позволят добиться решения задач, поставленных Президентом страны.

Пресс-служба Минприроды России

www.mnr.gov.ru

Обсудить новость в форуме

В Москве появился первый аппарат с ИИ для сбора мусора 19.08.2024 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...	Развитие рынка утилизации ОЭЭО: экосбор vs эконалог Президент России В. В. Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 14.03.201...
Транспортирование ТКО в обход регоператора: практика взыскания задолженности В ряде регионов сложилась ситуация, когда твердые коммунальные отходы (ТКО) вывозятся путем заключ...	Новый порядок учета в области обращения с отходами Данный документ должен установить новый Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Поря...
Особенности ведения учета отходов на полигоне ТКО Действующее законодательство в области обращения с отходами предписывает вести учет по классам и в...	Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО Продолжение. Начало в № 12’2019 С прошлого года в большинстве субъектов Российской Федерации п...
Гильотина для лицензирования отходов К 2021 году на российскую контрольно-надзорную систему должна опуститься «регуляторная гильотина» ...	Расходы на оплату труда в тарифах на обращение с ТКО Современное нормирование труда в отрасли обращения с отходами вызывает определенные вопросы, а пос...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения