Экологический сбор / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Экологический сбор 31.08.2023

Материал прочитан 795 раз и оценен

Отвечает начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду ООО «ЭКОТИМ», эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

Вопрос

В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует понятие «категория товаров аналогичного назначения» и нет нормативно-правовых актов, которые определяли бы «аналогичность» назначения товаров, упаковки товаров и (или) способа обработки товаров по их использованию, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

Отсутствует законный алгоритм соотношения определения категорий аналогичности к группам товаров.Например, существуют товары из резины: группа 18 — трубы, трубки, шланги и группа 19: изделия из резины и прочие", есть возможность закрыть экологический сбор утилизированными отходами обрезков вулканизованной резины. Считаю, что одновременно применимы к группам товаров № 18 и № 19

С недавних пор проверяющий орган отклоняет отчетность, в которой указана утилизация одного вида отхода, но под разными группами.

В связи с чем, возникает вопрос почему невозможно применять утилизацию отходов обрезков вулканизованной резины в группе товаров № 19 и применения категория аналогичности 9 к группе товаров № 19.

В связи с отсутствием понятия «Категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования» в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и отсутствия нормативно-правовых актов, регламентирующих соотношение группы товаров и категории их аналогичного назначения.

Как определить вид отхода, который бы подходил под определенную категорию аналогичности, если состав товаров идентичен?

Ответ

В соответствии с п. 4.1 ст. 24.2 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» норматив утилизации отходов от использования товаров может быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров, групп упаковки товаров в соответствии с Перечнем, при условии аналогичного назначения таких товаров, такой упаковки товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Утвержденные Распоряжением Правительства № 3721-р Перечни определяют возможность утилизации отходов от использования товаров/упаковки отдельных групп в счет выполнения нормативов утилизации отходов товаров/упаковки других групп аналогичного назначения путем введения в указанные Перечни соответствующих «категорий». Норматив утилизации может быть выполнен за счет утилизации отходов входящих в различные группы товаров, только при условии одинакового значения в столбце «Категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования». Внутри категории выполнение нормативов утилизации любых отходов от использованных соответствующих категориям товаров и упаковки считается надлежащим выполнением норматива утилизации отхода этой же категории (см. Письмо Росприроднадзора от 02.04.2018 N АС-10−02−36/6274).

Таким образом, сама по себе «аналогичность» идентифицируется в рамках наличия соответствующей «категории», категория представлена соответствующими числами, зафиксированными в перечнях.

ФЗ № 89 не содержит положений о том, что «аналогичность» должна быть проанализирована и зафиксирована в каком-то отдельном подзаконном акте, который определил бы и обосновал «аналогичность» назначения товаров, упаковки товаров и (или) способа обработки отходов от их использования, но при этом упомянутый п. 4.1 содержит отсылку к Перечню, в котором сейчас по факту аналогичность идентифицируется.

Т. е. действующим законодательством и не предусмотрено, что д.б. какой-то законный алгоритм соотношения определения категорий аналогичности к группам товаров. При большом желании можно попытаться оспорить содержания п. 4.1 ст. 24.2 ФЗ № 89.

Что касается конкретно Вашего примера: существуют товары из резины: группа 18 — трубы, трубки, шланги и группа 19: изделия из резины и прочие", и да согласно Перечня, у них разные категории товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования, т. е. нельзя выполнить норматив по группе 19 утилизацией отходов от труб, шлангов, лент конвейерных, бельтинга (это отходы из групп «4 31 110 00 00 0. Трубы, трубки, шланги и рукава из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные» и «4 31 120 00 00 0. Ленты конвейерные, приводные ремни, бельтинг из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные» ФККО). Для группы 19 это могут быть «отходы прочих изделий из вулканизированной резины незагрязненные в смеси.4 31 199 91 72 5», коврики резинотканевые офисные, утратившие потребительские свойства.4 31 131 11 52 4″

При этом «отходы обрезков вулканизованной резины» — вообще НЕ являются отходами готовых изделий, судя по всему речь идёт об отходах производства, а не потребления (на утилизацию которых направлена РОП), поэтому скорее всего проблема отклонения отчётности прежде всего в этом.

К вопросу о том как определить вид отхода, который бы подходил под определенную категорию аналогичности, если состав товаров идентичен, нужно ориентироваться не на состав, а на классификационный признак происхождения отходов.

Также сейчас для этих целей ППК РЭО запустил конвертер РОП, но у меня к нему лично очень много вопросов (и к конвертёру, и к ППК РЭО). Конвертёр находиться в тестовом формате, подробнее можно почитать на сайте ППК РЭО.

Обсудить новость в форуме

← Утверждены формы размещения информации в области обращения с ТКО 31.08.2023

Об утверждении порядка и случаев привлечения ППК «РЭО» к проверке документов при включении в реестр утилизаторов в рамках РОП 28.08.2023 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Нюансы транспортирования отходов и особенности его лицензирования В статье рассмотрены законы и документы, которые необходимо учитывать при выборе транспорта и в...	Мифы и факты о РОП в России По мере оживления дискуссии о совершенствовании системы расширенной ответственности производителя ...
Пока еще не поздно нам сделать остановку? Сверху всегда все выглядит намного более гладким, нежели «с уровня корней травы». Давайте послушаем ...	Акт утилизации: новая форма, новые смыслы В статье продолжаем разбирать нововведения в системе расширенной ответственности производителей и им...
Мусорная реформа ТКО, или ловушка для хозяйствующих субъектов На сегодняшний день мало кто не слышал про мусорную реформу, которая была запущена в нашей стране ...	Новый порядок учета в области обращения с отходами Данный документ должен установить новый Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Поря...
Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...	Кому не нужен раздельный сбор Раздельный сбор – это некий идеал, о котором надо говорить с придыханием, но в жизни ему не место. ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения