Об изменении Единых требований к объектам обращения с ТКО / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Об изменении Единых требований к объектам обращения с ТКО 24.07.2023

Материал прочитан 405 раз и оценен

Изменения подготовлены во исполнение пункта 6 постановления Госдумы Федерального собрания РФ от 23 мая 2023 г. № 3911−8ГД, также пункта 3.2 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 24 марта 2023 г. № ВА-П11−41пр.

Для структурирования Единые требования разделены на разделы:

1. общие положения;
2. объекты обработки ТКО;
3. объекты утилизации ТКО;
4. объекты размещения ТКО.

Единые требования приведены в соответствии с принятым положением Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в части определения вторичных ресурсов.

Определяется точное назначение объектов обработки ТКО, в соответствии со статьей 1 от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — 89-ФЗ).

Минприроды России в 2023 году проведен анализ действующих объектов обработки ТКО на территории РФ (таблица прилагается с копиями писем субъектов РФ).

В рамках проведенного анализа следует, что среднероссийская выборка полезных фракций составляет от массы образования ТКО — 7,61%, от входящего потока отходов на объекты обработки — 15,4%.

В свою очередь отмечаем, что достаточно высокая доля выборки полезной фракции от входящего потока отходов на объекты обработки ТКО осуществляется за счет Московской области, которая составляет — 48,29%, Камчатского край в размере — 38,04% и Тюменской области — 30,96%.

Среднероссийская доля выборки полезной фракций от входящего потока на объекты обработки ТКО без вышеуказанных субъектов РФ составляет — 8,35%, от массы образованных отходов составляет — 3,23%.

При этом по итогу проведенного анализа морфологического состава отходов на территории Российской Федерации следует, что пищевые отходы составляют — 17,7%, а полезные фракции составляют — 44,6%, из них:

изделия из бумаги/макулатуры — 10,5%;

пластмассовые изделий — 7,5%;

изделия из стекла — 5,5%;

продукция древесины — 3,3%;

текстиль, текстильные изделия и кожа — 2,7%;

изделия из черных металлов — 1,9%;

многослойная упаковка — 1,1%;

изделия из резины — 1,1%;

изделия из цветных металлов — 0,5%;

электронные товары — 0,5%;

иные (камни, керамика, бетон, подгузники и др.) — 10%.

Отмечаем, что в ряде субъектов РФ доля выборки составляет менее 1%, например в таких, как:

Республика Бурятия — 0,01%;

Ненецкий автономный округ — 0,01%;

Иркутская область — 0,04%;

Саратовская область — 0,08%;

Забайкальский край — 0,10%.

Достаточно высокая выборка полезных фракций пригодных для дальнейшей утилизации в Московской области, Камчатском крае и Тюменской области обуславливается введенными в эксплуатацию объектами по обработке ТКО с оснащенным автоматизированным оборудованием.

Например, в Московской области комплексные объекты, введенные
в эксплуатацию в 2020 году (КПО) «ЮГ», «Север», «Храброво», «Дон», «Прогресс», «Алексинский карьер» оснащены следующем оборудованием:

разрыватели пакетов — на всех КПО;

роторные (валковые) сепараторы — на 3 КПО;

барабанные сепараторы — на 4 КПО;

динамические (вибрационные) сепараторы — на 1 КПО:

магнитные сепараторы черных металлов — на всех КПО;

вихретоковые сепараторы цветных металлов — на 4 КПО;

баллистические сепараторы — на 5 КПО;

оптические (сенсорные) сепараторы — на всех КПО:

прессовальное оборудование — на всех КПО;

измельчительное оборудование — на 5 КПО.

В Тюменской области, введенные в эксплуатацию в период 2019—2020 гг. 3 мусоросортировочных завода оснащены следующим оборудованием:

разрыватели пакетов — на 2 объектах;

барабанные сепараторы — на всех объектах;

магнитные сепараторы черных металлов — на всех объектах;

баллистические сепараторов — на 1 объекте;

оптические (сенсорные) сепараторы — на 1 объекте;

прессовальное оборудование — на всех объектах.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», установлены цели в области обращения с ТКО, а именно:

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

обеспечение сортировки отходов в объеме 100%;

снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.

Одним из приоритетных способов достижения данных целей это утилизация отходов, то есть вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

При этом эффективная выборка полезных фракций позволит вовлечь больше вторичных ресурсов в хозяйственный оборот за счет их направления на утилизацию, тем самым снизив их объем захоронения.

Данная концепция отвечает принципам экономики замкнутого цикла.

Стоит учитывать, что согласно пункту 2 статьи 17.1 89-ФЗ вторичные ресурсы подлежат утилизации и их захоронение запрещается.

Проектом постановления предлагается внести изменения Единые требования, где необходимо закрепить следующее:

Извлечение вторичных ресурсов из состава ТКО на объектах обработки должно составлять в 2025 году не менее 20% в год от объёма, поступивших ТКО на объект обработки и не менее 30% в 2026 году от объёма, поступивших твердых коммунальных отходов на объект обработки.

Объекты в сфере обращения с отходами привести в соответствие с Едиными требованиями к 1 января 2025 году.

акже предлагается закрепить в Единых требованиях, что обязательным являются технологии автоматизированной обработки ТКО при сочетании с ручной.

Ввиду того, что утилизация отходов это использование отходов для производства товаров (продукции) (статья 1 89-ФЗ), то на объектах утилизации производится продукция.

Важнейшим элементом экономики замкнутого цикла является современная система обращения с отходами, обеспечивающая эффективный сбор и сортировку отходов, а также отбор из них полезных фракций для их повторного использования в качестве вторичных материальных или энергетических ресурсов.

В соответствии с тем, что отрасль обращения с отходами в России сформировалась недавно, на данный момент идет ее успешное развитие и уже есть успешные примеры по созданию в России новых производств, а также локализации в России соответствующих производств в сотрудничестве с ведущими зарубежными компаниями.

Минпромторг России с 2018 года проводит работу по обеспечению отрасли по обращению ТКО отечественным высокотехнологичным оборудованием в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» (далее — федеральный проект).

* Согласно приказу Минприроды России от 15 февраля 2022 года № 103 «Об утверждении методологии расчета показателя «Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов» федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» национального проекта «Экология».

Федеральным проектом установлен целевой показатель по снижению доли импорта оборудования. Достижение целевого показателя способствует выполнению задачи по созданию соответствующей инфраструктуры.

Согласно федеральному проекту значения Показателя выполняются и результат за 2021 г. составил 34,9%, при плановом значении — 39%, а за 2022 г. составил 31,5%, при плановом значении — 38%.

Минпромторгом России реализуются меры, направленные на разработку и применение передовых отечественных промышленных технологий в сфере обращения с отходами, (например: механизм специального инвестиционного контракта (далее — СПИК), заключаемый в соответствии со статьей 16 федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; субсидирование НИОКР). Таким образом, по субсидированию НИОКР поступают предложения по оборудованию, которое входит в план-импортозамещения, утвержденный приказом Минпромторга России от 31 марта 2022 г. № 1163.

Также в перечень современных технологий включены технологии по обращению с ТКО.

В качестве примера можно привести компанию ООО «ЭКОМАШГРУПП».

Минпромторгом России подписан СПИК на производство оборудования для автоматизированной сортировки ТКО (технология производства оптических сепараторов с механической классификацией (робот). Технология включена в План мероприятий по импортозамещению оборудования.

Минпромторг также отмечает, что за 5 лет совершен существенный прогресс в развитии отечественного машиностроительного сектора отрасли по обращению с ТКО с конвейерных лент до полного цикла производства включая сортировку, переработку с выделением полезного вторсырья, или энергии.

На сегодняшний день при строительстве новых и реконструкции имеющихся объектов по обращению с отходами предпочтение отдается отечественному оборудованию.

Также сейчас в секторе обращения с ТКО активно развивается робототехника и сенсорика, которая отвечает за повышение автоматизации процессов обработки ТКО. Это позволяет минимизировать потенциальные риски для людей, работающих в сфере переработки отходов.

Документы:

ППРФ 1657

Обсудить новость в форуме

← Утилизацию медотходов хотят упорядочить, но это может принести еще больше проблем 24.07.2023

Об отнесении отработанных масел к побочным продуктам производства и использования их в котле в качестве топлива 20.07.2023 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Судебная практика в сфере отходов за июль В статье рассмотрим несколько наиболее интересных судебных процессов, состоявшихся в июле. Полный т...	Обращение с отходами в России и Беларуси. Часть 1. Ретроспективный анализ законодательства В 2023 г. для журнала «ТБО» был подготовлен цикл статей, посвященный сравнительному анализу законода...
Договор с регоператором для удаленных объектов. Часть 2 ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Как мы ранее выяснили, и регоператоры, и образователи отходов находя...	Что лежит в контейнере, или в чем опасность неопасных ТКО В прошлой статье цикла мы выяснили, что ТКО – это малоопасные и неопасные отходы IV и V классов оп...
У нацпроекта Экология не экологичное лицо Мусорная реформа зашла в тупик. Ее недееспособные инструменты не в состоянии обеспечить амбициозные ...	Обзор судебной практики в сфере отходов за май статье последовательно рассмотрим пять судебных дел в сфере обращения с отходами, представляющих оп...
Кому не нужен раздельный сбор Раздельный сбор – это некий идеал, о котором надо говорить с придыханием, но в жизни ему не место. ...	Экологический сбор: как отчитаться за 2020 год Экологический сбор обязаны платить производители и импортеры товаров и упаковки, реализованной конеч...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения