Обзор экологических дел Верховного суда по отходам за 2022 год 10.03.2023

Материал прочитан 308 раз и оценен

0

1. О применении повышающего коэффициента при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду

Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 N 1098-О

Суды отклонили доводы ООО «НПК Меркурий» о том, что до получения комплексного экологического заключения оно вправе не устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Как указали суды, в силу действующего регулирования предусмотренная отсрочка получения комплексного экологического заключения (до 1 января 2025 года) не означает возможность для ООО «НПК Меркурий», эксплуатирующего объекты I категории негативного воздействия на окружающую среду, осуществлять деятельность в отношении образующихся опасных отходов без разрешительных документов; отсутствие установленных нормативов (лимитов) влечет расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с применением пятикратного повышающего коэффициента. По мнению ООО «НПК Меркурий», оспариваемое регулирование в той мере, в какой оно придает обратную силу (с 1 января 2019 года) действию пятикратного повышающего коэффициента при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 15 и 57.

2. Об ограничении права собственников жилых домов, не имеющих мест накопления ТКО

Оспариваемые положения, рассматриваемые в системе законодательства, с учетом того что проживание в жилом доме предполагает образование отходов, и при этом не исключающие возможность защиты прав собственников жилых домов, не имеющих мест накопления ТКО, путем оспаривания бездействия уполномоченного органа по созданию таких мест, не могут расцениваться как нарушающие указанные в жалобе конституционные права, равно как и часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса, призванная обеспечить сохранение условий для осуществления прав собственности на жилище (статьи 35 и 40 (часть 1) Конституции).

3. О перерасчете платы за вывоз ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства

При перерасчете платы за вывоз ТКО надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет не придает какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Указанные нормы не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за вывоз ТКО, исчисляемой исходя из количества проживающих, на основании нормативов накопления ТКО, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации в этом жилом помещении.

4. Об отмене запрета на выплату процентов за излишне уплаченный утилизационный сбор

Пунктом 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора установлено, что при возврате излишне взысканного утилизационного сбора проценты не выплачиваются. Тем самым у лиц, необоснованно привлеченных уполномоченным органом к уплате сбора, отсутствует право на компенсацию возникших финансовых потерь, а предписание пункта 37 указанных Правил воспринимается как безусловно исключающее компенсацию со стороны публичного субъекта плательщику сбора понесенных потерь.