Суд покопался в мусоре / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Суд покопался в мусоре 19.08.2022

Материал прочитан 460 раз и оценен

Региональный оператор по обращению с отходами Тамбовской области «Тамбовская сетевая компания» (ТСК) в суде первой инстанции не смог добиться от администрации Никифоровского района компенсации 217 млн руб. убытков от реконструкции так и не заработавшего из-за протестов местных жителей полигона в Дмитриевке. В свою очередь, власти обязали компанию снести один из построенных на участке объектов как самовольный. Суд отметил, что допущенные ТСК нарушения при строительстве и организации публичных слушаний являются «существенными и неустранимыми». Регоператор планирует обжаловать это решение. Юристы не верят в перспективы спора.

Арбитражный суд Тамбовской области отказал регоператору по обращению с отходами ТСК во взыскании 217,1 млн руб. убытков с администрации Никифоровского района за неиспользуемый полигон около Дмитриевки. Одновременно суд признал реконструированный объект самовольной постройкой, обязав компанию снести его «за счет собственных средств». При этом суд отказал властям в требовании рекультивации полигона.

Власти и регоператор спорили несколько лет после решения тогдашнего губернатора Александра Никитина закрыть объект. ТСК планировала реконструировать в три этапа находящийся примерно в 1 км от рабочего поселка Дмитриевка полигон, который располагается на месте бывшей свалки, использовавшейся несколькими населенными пунктами. Но в конце 2018 года против работ резко выступили местные жители.

После решения властей о закрытии полигона в тамбовском арбитражном суде начались сразу несколько споров, участниками которых в качестве истцов и ответчиков выступали администрация Дмитриевского поссовета, администрация Никифоровского района, ТСК и ООО «Бастион» Вадима Полухина. В качестве третьего лица нередко привлекалась областная администрация.

Разбирательству о компенсации убытков и признании полигона самовольной постройкой предшествовали еще два дела, завершившиеся победой властей в 2021 году. В обоих случаях ТСК доходила до Верховного суда, который отказывал компании в рассмотрении жалоб. В первом деле регоператор требовал признать незаконными и отменить постановления райадминистрации об отмене разрешений на строительство нескольких объектов на участке. Во втором разбирательстве власти Дмитриевки хотели расторгнуть договор аренды на один из участков.

Земля, следует из решений суда, была предоставлена «Бастиону» для мусоропереработки, тогда как губернатор распорядился предоставить ее для строительства мусоросортировочной станции: «Это приводит к невозможности использования участка по целевому назначению».

От исхода разбирательства по отмене разрешений на строительство зависел процесс об убытках и самовольной постройке. Изначально это были два разных дела, но затем суд объединил их в одно производство.

ТСК планировала реконструировать полигон на участке площадью 14 га. На момент закрытия объекта в эксплуатацию не был введен первый этап, но компания вложила 217,1 млн руб. в инженерные изыскания, проектирование и экологическую экспертизу. В свою очередь, власти потребовали признать отсутствующим право собственности регоператора на полигон, признать реконструированное сооружение площадью 315,5 кв. м самовольной постройкой, обязать снести его и рекультивировать участок под ним. В администрации считают, что параметры проекта не соответствуют документации.

По данным суда, полигон был построен в 2012 году. Землю под него у властей арендовал «Бастион». В 2016 году он продал построенные на ней объекты ТСК, которая уже сама арендовала участок у района. При этом год спустя компания сдала полигон в аренду «Бастиону». Реконструкция объекта предполагалась региональной программой по обращению с отходами, которую власти утвердили в 2017 году. Уже после возмущений местных жителей полигон был исключен из документа.

Из решения арбитражного суда следует, что между властями и бизнесом состоялось несколько разбирательств в судах общей юрисдикции. Еще в 2016 году была признана незаконной выдача муниципалитетом «Бастиону» разрешения на первый этап строительства полигона из-за отсутствия со стороны компании необходимой документации. В 2019 году выявлены «неустранимые» нарушения при проведении публичных слушаний по работам на полигоне. Обсуждение перенесли в другое место без уведомления жителей, а некое «заинтересованное лицо» Иванова Л.А. признала «свою причастность» к фальсификации документов по организации и утверждению итогов слушаний.

Уголовное дело в отношении нее было прекращено за истечением срока давности.

Вместе с тем арбитраж отметил слаженность действий обеих компаний. В частности, ТСК и «Бастион» продажей полигона в 2016 году действовали «на опережение» решения суда о незаконной выдаче разрешения. Кроме того, в различных разбирательствах обе компании представляли одни и те же люди, а владелец «Бастиона» Вадим Полухин в 2017 году работал начальником технической службы ТСК. Поэтому, отметил суд, регоператор как собственник объекта не мог не знать обо всех нарушениях.

В итоге, резюмировал арбитраж, власти предоставили участок не под капитальное строительство, информация о проведении публичных слушаний не была размещена «надлежащим образом», доказательств по организации экспозиций проекта реконструкции не представлено, поэтому никто не мог «подать замечания и возражения, выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу». Эти нарушения, следует из решения, «являются существенными и носят неустранимый характер».

В пресс-службе ТСК заявили «Ъ-Черноземье», что планируют обжаловать решение суда.

Партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов оценил вероятность перелома в споре «как достаточно низкую». «Суд подтвердил, что администрация, отзывая разрешительную документацию на полигон, действовала законно. При этом в рамках спора о компенсации были представлены доказательства наличия ряда нарушений со стороны ТСК и „Бастиона“ при заключении сделки, существенных отклонений от проектной документации, а также фактического несоответствия расположения сетей инженерно-технического обеспечения заявленному. Этого вполне достаточно для признания объекта самовольным. В таком случае у его владельца не возникает права собственности, как и права на получение компенсации за ее устранение», — объяснил эксперт.

Господин Горбунов отметил, что понять оператора полигона можно: «Он потерял средства, вложенные в ранее согласованную реконструкцию, просто в силу того, что администрация усмотрела факты наличия нарушений в своей же собственной работе».

С ним согласна руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» адвокатской конторы «Сотниковы и партнеры» Елена Сотникова. По ее словам, главными в решении суда являются два момента: недобросовестность действий самого истца и то, что он должен был знать о недопустимости строительства: «Эти обстоятельства исключают удовлетворение иска о взыскании убытков».

«Суд неоднократно указал в решении на недобросовестность действий самой ТСК — и при получении разрешения на строительство, и при приобретении участка и объекта у „Бастиона“. Поэтому для истца важно опровергнуть этот вывод в вышестоящих инстанциях. Однако, учитывая большое количество преюдициальных судебных актов, оспорить решение будет сложно», — резюмировала госпожа Сотникова.

Александр Прытков

kommersant.ru

Обсудить новость в форуме

← В пяти районах Удмуртии строятся новые площадки для сбора отходов 19.08.2022

Комплексы переработки ТКО в Крыму начнут строить уже в этом году 19.08.2022 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Анализ новых редакций типового договора с регоператором Договор с регоператором заключается автоматически, поэтому нормы типового договора носят чрезвычай...	О технологиях сортировки и переработки строительных отходов Рост населения Земли и развитие промышленности приводят к увеличению объемов строительства, реконс...
Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...	Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО В январе в большинстве субъектов Российской Федерации приступили к работе вновь выбранные регопер...
К вопросу о содержании контейнерных площадок В результате реформирования сферы обращения с ТКО стало неясно, кто должен содержать контейнерн...	Особенности исчисления сверхлимитной платы за размещение ТКО Приближается начало 2021 г., а значит, в скором времени природопользователи вновь будут озадачены ...
Вполне перерабатывамый TETRA PAK В журнале «ТБО» № 12, 2018, была опубликована статья «Перерабатываемый неперабатываемый Tetra Pak»...	Новый порядок учета в области обращения с отходами Данный документ должен установить новый Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Поря...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения