В марте 2022 г. Госдума РФ рассмотрит законопроект об ответственности производителей за утилизацию упаковки
Концепция расширенной ответственности производителей (РОП) призвана сбалансировать объемы выпускаемой и утилизируемой упаковки. Согласно ей, производители товаров в упаковке должны будут либо утилизировать ее на собственных мощностях, либо заключать договоры с утилизаторами, либо оплачивать экологический сбор. В конце 2020 г. концепцию одобрило Правительство России.
Новая концепция РОП должна была заработать с начала 2022 г. Планировалось, что в течение 2021 г. будет создан документ, который определит условия для развития в России отрасли переработки отходов, поспособствует максимальному возврату сырья в оборот, а не просто введет новые сборы для бизнеса. Но такой законопроект, согласованный с профильными министерствами и бизнесом, до сих пор не разработан.
Переработке нужна поддержка
Эксперты сходятся во мнении, что концепция РОП содержит положительные моменты, которые могут способствовать внедрению прогрессивных технологий производства более экологичной упаковки.
Если производители товаров начнут внимательнее подходить к выбору производителя упаковки, то у последних появится мотивация к разработке более экологичного товара и внедрению новых технологий. «Основной проблемой сейчас является определение окончательных критериев экологичности упаковки, а также рамок ответственности за элементы процесса производства, переработки и утилизации упаковки между всеми участниками. Это должно касаться не только локальных производителей товаров и упаковки, но и импортеров», – считает аналитик «Фридом Финанс» Антон Скловец.
Способствовать внедрению прогрессивной технологии производства более экологичной упаковки могут меры государственной поддержки для инвестиционных проектов по переоборудованию производства с целью вовлечения вторичного сырья в производство. «Эти меры должны касаться инвестпроектов по производству экологичной упаковки. Необходимы серьезные финансовые вливания в создание субъектами предпринимательства таких производств. Этому в концепции должно быть уделено первейшее внимание. По сути, концепция должна начинаться с подробного описания таких мер», – анализирует сопредседатель Краснодарского краевого отделения «Опоры России» Мурат Дударев.
нужна прозрачность
Экологический сбор с производителей в РФ взимается с 2015 г., но сегодня его оплачивают не все. Новая концепция РОП повышает ответственность производителей. Она предполагает повышение нормативов утилизации упаковки до 100 %, а также индексацию ставки экосбора для тех предприятий, которые не берут на себя переработку. По мнению экспертов, усовершенствованная РОП позволит увеличить собираемость экосбора с 3 млрд руб. до 200 млрд руб.
Средства экологического сбора взимает Росприроднадзор. По информации Южного управления Росприроднадзора, в 2021 г. была проведена проверка отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за предыдущий год. Было установлено, что некоторые компании исказили информацию об утилизированной упаковке, что повлекло сокращение суммы уплаченного экологического сбора. Например, ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» недоплатило более 6,5 млн руб., ООО «ВЕК» – около 4,5 млн руб. По требованию Роспотребнадзора некорректная отчетность была исправлена, недостающие суммы доплачены.
Усовершенствованная концепция РОП распорядителем поступлений назначает ППК «Российский экологический оператор». По мнению экспертов, администрирование экосбора должно быть прозрачным. «Налогоплательщики хотят видеть эффективность от своих сборов до копейки. Если государство решит этот вопрос, то проблем с собираемостью будет гораздо меньше», – считает Мурат Дударев.
«В концепции РОП отражены основные проблемы администрирования, учета и контроля. Но решение не в создании еще одного ЕГИС, а в полном переосмыслении управления институтом РОП. Например, передаче функции сбора коммерческой организации, учрежденной государством, способной гибко реагировать на колебания рынка вторичных материальных ресурсов, стабилизировать спрос и предложение. Аналоги таких организаций мы можем найти в Беларуси и Казахстане. В этих странах 100 % РОП на упаковку», – говорит руководитель лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла РАНХиГС, основатель экспертной группы Wasteconsulting Содном Будатаров.
Цену урегулирует рынок
Ряд экспертов и производителей товаров утверждают, что цены на продукцию в связи с введением РОП вырастут. «В процессе разработки концепции РОП шла работа над тем, чтобы этот процесс никак не отразился на конечном потребителе. Однако вряд ли это возможно, так как внедрение новых технологий, организация процесса утилизации требуют дополнительных инвестиций. Скорее всего, эти издержки лягут на плечи конечных потребителей», – анализирует Антон Скловец.
Но их оппоненты считают, что такие утверждения ничем не подкреплены и опровергаются мировой практикой. По расчетам экспертов, последствий повышения норматива утилизации до 100 % граждане России на себе не почувствуют. Рост себестоимости продукции составит менее 0,5–1 %, по отдельным видам упаковки – до 3 %.
«В Беларуси и Казахстане были суждения о значительном росте цен на товары, но они не подтвердились. Так, в Беларуси на начальном этапе платежи были менее 1 % от себестоимости, и никто этого не заметил. По многим позициям платежи начинались с 0,3 % от стоимости. Например, платежная доля в РОП по ПЭТ-бутылке – 1,5 белорусских копейки, а розничная цена минеральной воды 1,2 белорусских рубля», – говорит господин Будатаров.
В пресс-службе компаний – производителей молочной продукции и мороженого, объединенных брендом «Коровка из Кореновки», прокомментировали, что увеличение стоимости их товаров ограничено спросом на готовую продукцию. «Стоимость тары составляет 3–4 % от себестоимости нашей продукции. Расходы по ее утилизации или экологический сбор не превысят этих значений. В связи с внедрением концепции РОП цены для конечного потребителя могут вырасти в пределах этих показателей, если позволит конкуренция на рынке», – поясняет производитель.
НПО РосТехЭнерго ООО «НПО РосТехЭнерго» производит и реализует оборудование для очистки и регенерации турбинных, трансформаторных, индустриальных масел, очистки дизельного топлива от воды и механических примесей.
ООО "Технокомплекс" Оборудование для утилизации РТИ, отработанных покрышек, пластика, нефтешламов, отработанных масел.
Мини-НПЗ для получения мазута, дизеля и бензина из пиролизного топлива.
Лииния для переработки техн...
ООО "Промышленная Перерабатывающия Компания "МБК" Сбор и переработка шин и резино- технических изделий методом дробления в крошку. Используется мобильный шредер и пресс . Обьём переработки- 40 000 тонн.
Принимаем белазовские шины.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
