О расширении компетенции ППК «РЭО» / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

О расширении компетенции ППК «РЭО» 27.08.2021

Материал прочитан 452 раза и оценен

Проект федерального закона "О публично-правовой компании «Российский экологический оператор» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В 2019 году в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14.01.2019 создана публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (далее соответственно – указ, ‎ППК «РЭО»).

Вместе с тем функции и полномочия ППК «РЭО», предусмотренные в указе, зачастую не могут быть реализованы без внесения изменений в ряд федеральных законов и раскрытия положений на уровне подзаконных нормативных правовых актов. В связи с этим, а также учитывая возникающую необходимость уточнения положений, раскрывающих порядок осуществления функций и полномочий ППК «РЭО», разработан проект федерального закона «О публично-правовой компании «Российский экологический оператор» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект).

Законопроект направлен на повышение эффективности реализации государственной политики в области обращения с отходами, охраны окружающей среды и ограничения выбросов парниковых газов.

В рамках реализуемой реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами ППК «РЭО» проводится масштабная работа – компания участвует в проектной деятельности Правительства Российской Федерации, осуществляет координацию участников отрасли обращения с отходами, включая органы государственной власти субъектов Российской Федерации, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, ППК «РЭО» проведена глобальная аналитическая работа по разработке федеральной схемы обращения с отходами, которой предусмотрена оптимизация мест расположения и мощностей планируемых ко строительству объектов обращения с отходами, активизация взаимодействия между субъектами Российской Федерации при создании инфраструктуры для обращения с отходами, планировании деятельности по утилизации твердых коммунальных отходов и пр.

Вместе с тем в настоящее время возникла необходимость расширения компетенции компании.

Законопроектом предусмотрено наделение ППК «РЭО» следующими полномочиями:

разработка и реализация государственных программ Российской Федерации, национальных и федеральных проектов в области обращения с отходами, федеральных целевых программ и программ международного сотрудничества в области обращения с отходами;
осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, в том числе при предоставлении Компании субсидий из федерального бюджета;
возможность предоставления мер поддержки в целях развития отрасли по обращению с отходами;
предоставление третьим лицам имущества по договорам финансовой аренды (лизинга);
участие в формировании и реализации программ государственной поддержки и стимулирования производства оборудования в области обращения с отходами;
в случаях, установленных федеральными законами, осуществление функций заказчика, оператора и (или) разработчика информационных систем, в том числе государственных информационных систем, в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении государственного экологического мониторинга, и в области обращения с отходами;
участие в проведении инвентаризации объектов обработки, утилизации, обезвреживания твердых коммунальных отходов, объектов размещения отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию таких объектов;
осуществление функций технического заказчика и проведение строительного контроля самостоятельно или путем привлечения иных лиц в отношении объектов капитального строительства, включенных в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, строительство, реконструкция которых осуществляется с привлечением средств Компании, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации на строительство таких объектов;
осуществление мониторинга деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ввиду того, что отрасль по обращению с отходами характеризуется слабой инвестиционной привлекательностью, отсутствие различных мер поддержки не позволит обеспечить выполнение показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» и достигнуть национальных целей и стратегических задач в области обращения с отходами, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 ‎«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Наделение ППК «РЭО» полномочием по мониторингу деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами позволит в режиме реального времени контролировать деятельность основных участников реформы обращения с твердыми коммунальными отходами, не допустить возникновение риска неоказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ППК «РЭО», как участник бюджетного процесса, наделенный статусом главного распорядителя бюджетных средств, сможет повысить эффективность использования бюджетных средств в части распределения субсидий из федерального бюджета, направленных на поддержку развития отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, наделение ППК «РЭО» указанным статусом позволит компании в полной мере реализовать полномочия, определенные в указе и законопроекте.

Осуществление ППК «РЭО» функций технического заказчика и проведение строительного контроля самостоятельно или путем привлечения иных лиц в отношении объектов капитального строительства, включенных в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, строительство, реконструкция которых осуществляется с привлечением средств ППК «РЭО», а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации на строительство таких объектов, позволит оптимизировать контроль за целевым расходованием средств, предоставляемых как ППК «РЭО», так и из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также законопроектом предусмотрено создание гарантийного фонда в целях предоставления инвесторам гарантий (поручительств) для реализации инвестиционных проектов в области обращения с отходами.

Предусматривается, что гарантийный фонд будет целевым фондом, который создается и управляется российским экологическим оператором. Создание данного фонда обеспечит привлечение заемных ресурсов в проекты с мультипликатором к капиталу фонда не менее 3.

Высшим органом управления ППК «РЭО» является наблюдательный совет.

Органами управления ППК «РЭО» являются также правление и генеральный директор.

Принятие законопроекта относится к реализации государственной программы «Охрана окружающей среды» и федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

ID проекта: 02/04/08-21/00119679
Дата создания: 26 августа 2021 г.
Разработчик: Минприроды России

https://regulation.gov.ru

Обсудить новость в форуме

← Изменения в сфере обращения с отходами I−II класса опасности с 2022 года 27.08.2021

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации 27.08.2021 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Техническое регулирование ресурсосбережения с использованием утилизации отходов В статье рассматривается терминологическое и правовое обеспечение в такой важной для решения пробле...	Требования к группам однородных отходов: первые шаги В законодательстве установлена необходимость соблюдать требования к обращению с группами однородн...
Купля-продажа отходов: что важно знать Казалось бы, купля-продажа отходов производства и потребления – очень простая сделка. Однако она г...	Подготовка кадров для промышленности по обращению с отходами производства и потребления Экономика замкнутого цикла предполагает вовлечение в оборот отходов производства и потребления, из...
Проблематика законодательства глазами регоператора. Часть 3 Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором, в...	Контейнеры для накопления ТКО: безопасность, эстетика среды и... затраты В настоящее время хозяйствующие субъекты регулярно сталкиваются с проблемами разграничения обязат...
Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО В январе в большинстве субъектов Российской Федерации приступили к работе вновь выбранные регопер...	Анализ новых редакций типового договора с регоператором Договор с регоператором заключается автоматически, поэтому нормы типового договора носят чрезвычай...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения