100 тысяч подписей не горят-экологи не согласны с мнением правительственных экспертов о сжигании мусора / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

100 тысяч подписей не горят-экологи не согласны с мнением правительственных экспертов о сжигании мусора 19.08.2021

Материал прочитан 607 раз и оценен

Российские экологические организации не согласны с решением экспертов правительства отклонить их петицию о запрете мусоросжигательных заводов. Она набрала более 100 тыс. голосов на портале «Российской общественной инициативы» (РОИ), но затем предложение было признано «нецелесообразным». Зеленые обратились в суд, ссылаясь на президентский указ, который предписывает не просто отклонять инициативы, а предлагать альтернативные варианты их исполнения. Опрошенные “Ъ” юристы скептически оценивают перспективы разбирательства, указывая, что предметом иска выступает не нормативный акт, а «мнение экспертного сообщества».

Иск в Пресненский райсуд Москвы подали представители Альянса против сжигания и за переработку отходов. Он объединяет несколько зеленых НКО: движение «Раздельный сбор», российское отделение Greenpeace, организацию «Друзья Балтики», движение ЭКА, Центр экономии ресурсов и экоцентр «Дронт» (внесен в реестр иноагентов). В прошлом году они опубликовали на сайте РОИ «мусорную» петицию. В ней утверждалось, что реформа по обращению с отходами «зашла в тупик из-за нарушения законодательства на всех уровнях государственного управления».

Дело в том, что ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет приоритет сортировки мусора и сокращения его объема над сжиганием и захоронением. Но в реальности чиновники так и не смогли наладить раздельный сбор отходов, указывают зеленые.

Федеральными органами власти поощряются проекты строительства мусоросжигательных заводов, а большая часть смешанных отходов после сортировки… продолжает вывозиться на полигоны»,— говорилось в петиции.

Зеленые призвали отменить принятую в 2019 году норму, которая приравнивает сжигание мусора к его переработке и называет это «энергетической утилизацией» (см. “Ъ” от 3 декабря 2019 года). Также они предложили ввести штрафы до 2 млн руб. или арест до 15 суток для должностных лиц, которые нарушили приоритеты госполитики в области обращения с отходами. Кроме того, в петиции говорилось о необходимости вывести из оборота некоторые неперерабатываемые товары.

Инициатива зеленых довольно быстро набрала 100 тыс. подписей и поступила на рассмотрение экспертной группы при правительстве РФ. Согласно регламенту РОИ, она должна была определить, возможно ли реализовать предложения. В итоге группа признала инициативу экологических организаций нецелесообразной и отклонила два пункта из трех.

Экспертная группа пришла к выводу, что не все отходы можно переработать во вторсырье. А «энергетическая утилизация» мусора не подменяет переработку, а «рассматривается как наиболее эффективный инструмент обращения» с теми «остаточными фракциями отходов», которые нельзя вовлечь во вторичный оборот.

По мнению группы, сжигание снизит объем мусора на свалках. Правительственные эксперты сослались на международный опыт: в заключении говорится, что «ведущие страны мира» продолжают строить мусоросжигательные заводы.

Группа отказалась одобрить и второй пункт — о введении административной ответственности для чиновников. По ее мнению, в КоАП уже есть все необходимые меры воздействия. А вот третью просьбу экологов эксперты поддержали. Группа посчитала целесообразным запрет оборота неперерабатываемых товаров, тары и упаковки, если они имеют многоразовые альтернативы. Впрочем, такой запрет должен вводиться поэтапно, говорится в заключении, с переходным периодом не менее 25 лет.

Чтобы оспорить решение группы, «зеленые» сослались в иске на президентский указ №183 о том, что инициативы, за которые проголосовали свыше 100 тыс. жителей на портале РОИ, не могут так просто отклоняться.

В ст. 24 указа говорится, что экспертная группа должна подготовить по итогам обсуждения «нормативный правовой акт» или «принять иные меры по реализации инициативы». Но это сделано не было, настаивают истцы: по их мнению, правительственные эксперты не предложили альтернативные решения проблемы. “Ъ” отправил запрос в правительство РФ с просьбой прокомментировать позицию экологов, но пока не получил ответа.

Опрошенные “Ъ” юристы скептически оценивают перспективы разбирательства. Партнер коллегии адвокатов «Регионсервис» Андрей Переладов указывает, что предметом иска выступает не правовой акт, а «мнение экспертного сообщества». «Нормативной силы оно не имеет, его экспертная природа — рекомендация для лица, осуществляющего нормотворческий процесс. Следовательно, спор не подсуден суду в порядке Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ),— говорит господин Переладов.— Экспертная группа не является институализированным административным образованием, ее решения, рекомендации и мнения не могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства».

Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров также указывает, что «деятельность рабочей группы не носит государственно-властного характера». Поэтому ее решения в принципе не могут оспариваться по правилам главы 22 КАС РФ. «Райсуд не может понуждать к выполнению нормотворческих функций. Заявление не будет удовлетворено с большой долей вероятности»,— добавляет он.

https://www.kommersant.ru/

Обсудить новость в форуме

← Глава РЭО Буцаев: В отходах электроники может быть до 7% мирового запаса золота 19.08.2021

ФАС рассчитала Росатому прибыль от утилизации отходов на уровне 5% 19.08.2021 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Инвентаризация отходов: практические советы Рассмотрим последовательно все этапы инвентаризации образующихся на предприятии отходов производст...	Развитие рынка утилизации ОЭЭО: экосбор vs эконалог Президент России В. В. Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 14.03.201...
Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...	Гильотина для лицензирования отходов К 2021 году на российскую контрольно-надзорную систему должна опуститься «регуляторная гильотина» ...
Отходы: учет и контроль В прошлом году в очередной раз была обновлена форма федерального государственного статистического ...	Транспортирование ТКО в обход регоператора: практика взыскания задолженности В ряде регионов сложилась ситуация, когда твердые коммунальные отходы (ТКО) вывозятся путем заключ...
Итоги первого полугодия реформы в области обращения с отходами 1 января 2019 г. по всей России стартовала реформа в области обращения с отходами. По итогам первог...	Мировая практика организации раздельного сбора мусора Мы долго шли к запуску реформы, а когда наконец этот миг настал, выяснилось, что придуманная для ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения