Переработчиков мусора хотят исключить из РОП 08.06.2021
Материал прочитан 418 раз и оценен
0
Изменения создадут дополнительные экологические риски, считают эксперты
Переработчиков вторсырья могут убрать из цепочки Расширенной ответственности производителей (РОП), лишив госсредств на утилизацию. Эти компании производят готовую продукцию из отходов — пластика, металла, макулатуры. Но согласно законопроекту Минприроды, официально утилизаторами предложено считать только операторов, собирающих, сортирующих и осуществляющих захоронение мусора. По мнению экспертов, мера может притормозить мусорную реформу в России, цель которой заключается в сокращении количества отходов и свалок, сообщают «Известия».
Подвешенное состояние
Переработчики вторичного сырья, в том числе пластика, металла и макулатуры, могут не войти в число официальных утилизаторов отходов. Это следует из поправок Минприроды в закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам обращения со вторичными материальными ресурсами (ВМР). С 20 ноября по 17 декабря 2020 года документ проходил публичное обсуждение. Сейчас законопроект вместе с замечаниями федеральных органов власти направлен в правительство для внесения в Госдуму.
Согласно документу, под утилизацией отходов понимается получение из вторичных материалов (посредством их подготовки, разборки и очистки) вторсырья.
— Под вторичным сырьем в документе понимается всё, что извлечено из отходов и может быть переработано в продукцию, получено в результате раздельного накопления или обработки отходов, либо образовано в процессе производства. Согласно тексту законопроекта, переработчики действительно не являются утилизаторами, но, вероятно, норма еще будет обсуждаться, — сказал первый зампред экспертного совета при Минприроды Александр Закондырин.
Нынешняя редакция законопроекта предполагает разделение понятий вторичных материальных ресурсов (ВМР) и отходов, добавил он. В частности, под вторсырьем предлагается понимать «продукцию, полученную в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными информационно-техническими справочниками по вторичному сырью».
Если законопроект будет принят в этой редакции, правовой статус переработчиков будет находиться в подвешенном состоянии неопределенное время, сказал член комитета по правовым рискам ассоциации НСРО «Руслом» Александр Корнев.
— Разработка информационно-технических справочников будет представлять собой значительно растянутый во времени процесс: утверждение правительством графиков разработки справочников, формирование рабочих групп по их разработке, непосредственно разработка и последующее утверждение справочников правительством, — пояснил он.
Так, деятельность переработчиков будет или не будет признана утилизацией только после проведения всех этих процедур и утверждения справочников, сказал Александр Корнев. До этого момента, согласно законопроекту, утилизаторами точно будут признаваться только сортирующие мусор регоператоры, а также мусоросжигательные заводы, добавил он.
По его словам, с высокой степенью вероятности действующие переработчики длительное время не смогут претендовать на получение средств, поступивших в федеральный бюджет в виде экологического сбора.
В Минприроды и аппарате вице-премьера Виктории Абрамченко «Известиям» на момент публикации не ответили.
Возможные последствия
По словам Александра Корнева, нововведение направлено на финансирование операций, которые сейчас осуществляют регоператоры, — сбора, накопления, транспортировки, обработки, обезвреживания и захоронения отходов, а не их переработки.
— Это искажает суть механизма РОП — вместо финансирования переработки отходов предлагается финансировать раздельное накопление, транспортировку и обработку твердых коммунальных отходов (ТКО), — отметил он.
Сегодня определение понятия «утилизация» вызывает в юридической практике много споров и непонимания в вопросе, кого можно признать утилизаторами и что за процессы они должны совершать с отходами, сказала зампред комитета по переработке отходов и вторичных ресурсов «Деловой России» Наталья Беляева. Понятия утилизации отходов и переработки вторсырья во многом пересекаются, но в российском законодательстве до сих пор нет четкого определения ни одного из них, согласна заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари» Наталья Мильчакова.
Законопроект пытается прояснить, когда отходы прекращают быть отходами в процессе их переработки и превращаются в некое вторичное сырье, которое уже как товар может быть использовано в производстве, сказали в Российском экологическом операторе (РЭО).
Однако изменения в предложенном виде ясности не внесут, а только создадут дополнительные экологические риски для окружающей среды и населения, считает Наталья Мильчакова.
— Есть риск, что часть отсортированных отходов не только отправится на мусорные полигоны в случае, когда утилизирующие их предприятия будут лишены возможности получать средства из РОП, но еще и утилизаторам отходов будет выгоднее просто их сжигать, загрязняя воздух и нанося ущерб населению и природе, — высказала мнение эксперт.
Мусорная реформа же как раз предполагает сокращение количества отходов на полигонах. Этот процесс может притормозиться, добавила она.
Эффективная модель РОП в России будет выстроена только при направлении средств экологического сбора утилизаторам пропорционально объемам утилизации с последующей косвенной компенсацией ими затрат на сбор и обработку отходов, отметил исполнительный директор ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Алексей Сергеев. Оставшиеся средства экосбора стоит распределять через механизм прямого компенсирования аналогичных затрат, добавил он.
Уменьшение конкуренции из-за лишения переработчиков госсредств может способствовать росту стоимости вторресурсов, но пока сложно спрогнозировать, насколько, отметила Наталья Мильчакова. При этом на подорожание конечной продукции это не повлияет — тут ситуация в первую очередь зависит от общей инфляции в стране, заключила она.
Турмалин Разработка и производство комплексов для термического уничтожения (обезвреживания) бытовых, промышленных, биологических, химических, медицинских отходов.
Группа компаний "Musor.ru" Вывоз отходов от жилищного фонда, административных и общественных учреждений, предприятий торговли и общественног питания, КГО и строительног мусора, вывоз снега.
Наличие собственной МПС.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
