О признании решения об отказе в предоставлении лицензии незаконным / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

О признании решения об отказе в предоставлении лицензии незаконным 16.04.2021

Материал прочитан 478 раз и оценен

Суть спора:

Общество обратилось в суд с заявлением о признании решения Административного органа об отказе в предоставлении лицензии незаконным, обязании предоставить лицензию.

Решение суда:

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.

Фабула дела:

Общество обратилось в Административный орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

Административным органом по итогам выездной и документарной проверок было отказано заявителю о в выдаче лицензии в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что извлекаемое из отходов вторичное сырьё используется Обществом для производства товаров, выполнения работ или услуг, либо повторное применение отходов по прямому назначению, либо извлечение полезных компонентов для их повторного применения.

В качестве основания для отказа в выдаче лицензии Административный орган указал на то обстоятельство, что в отношении медьсодержащих отходов у Общества отсутствует производство товаров из меди, а заявленный вид деятельности - утилизация предполагает производство.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Правовое обоснование :

1. Суд отметил, что в соответствии с результатами выездной проверки в рамках проведения лицензионного контроля установлено, что Общество намерено использовать, в отношении медьсодержащих отходов (коды 4 82 304 01 52 3, 4 82 304 02 52 3, 4 82 305 01 52 2) в целях осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, станок по разделке кабеля.

При этом с помощью указанного станка Общество намерено осуществлять разборку, очистку кабеля.

2. Административный орган указал, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») указанная деятельность по разборке и очистке кабеля на станке является обработкой отходов, а не процессом утилизации.

3. Суд признал доводы Административного органа несостоятельными, указав на следующие обстоятельства.

Согласно абзацу 6 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Общество указывает, что разборка, очистка медьсодержащего кабеля в целях получения медного лома, является утилизацией, в том смысле, какой ему придает понятие утилизации, в частности, извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Согласно доводам Общества, именно до указанного момента – получение медного лома после разборки и очистки, соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность, а далее полученный лом продавать организациям, заинтересованным в таком товаре.

Таким образом, учитывая, что извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) входит в понятие утилизации, Обществу незаконно отказано в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Резюме суда:

Извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) входит в понятие утилизации.

При этом разборка, очистка медьсодержащего кабеля в целях получения медного лома, для продажи заинтересованным в таком товаре организациям, является деятельностью по утилизации отходов.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. по делу № А45-9566_20

Обсудить новость в форуме

← Россия и Белоруссия будут совместно развивать отрасль переработки отходов 16.04.2021

В Вологодской области подведены промежуточные итоги «мусорных» замеров 16.04.2021 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...	Объект размещения отходов в водоохранной зоне – готовься к ответственности Порой в природоохранном законодательстве появляются новые запреты. Они бывают совершенно разными: ...
Способ термобарического обеззараживания активного ила Ужесточение экологических и санитарно-эпидемиологических норм требует разработки новых технологий, о...	Мировая практика организации раздельного сбора мусора Мы долго шли к запуску реформы, а когда наконец этот миг настал, выяснилось, что придуманная для ...
Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов Рассмотрим методы и примеры расчета предлагаемых нормативов образования отходов, которые по-преж...	Итоги первого полугодия реформы в области обращения с отходами 1 января 2019 г. по всей России стартовала реформа в области обращения с отходами. По итогам первог...
Новый порядок мониторинга на объектах размещения отходов Комментарий к приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения со...	Отходы: учет и контроль В прошлом году в очередной раз была обновлена форма федерального государственного статистического ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения