Власти Подмосковья предложили способ утилизировать медицинские маски 08.02.2021
Материал прочитан 434 раза и оценен
5
Власти Подмосковья попросили вице-премьера Татьяну Голикову изменить законодательство, чтобы получить возможность привлечь инвесторов для утилизации медицинских отходов. Оказывать такую услугу региону готов «РТ-Инвест».
Власти Московской области предложили правительству изменить законодательство, дав возможность региону привлечь инвестора для строительства инфраструктуры по утилизации медицинских отходов. Об этом говорится в письме первого вице-губернатора Московской области Ильдара Габдрахманова, направленном вице-премьеру Татьяне Голиковой (подлинность документа подтвердили федеральный и региональный чиновники).
Габдрахманов обращает внимание на то, что закон № 89 «Об отходах производства и потребления» сейчас не распространяется на категорию медицинских отходов и не дает возможности субъектам централизованно организовывать сбор медицинских отходов, заключая договоры с региональным оператором и создавать для этого необходимую инфраструктуру. Сейчас больницам и поликлиникам приходится самостоятельно заключать контракты на вывоз, обеззараживание и утилизацию таких отходов с победителями аукционов, предложившими наименьшую цену и использующими устаревшее оборудование, объясняет чиновник.
Как пояснил заместитель председателя правительства Московской области Андрей Разин, благодаря ранее внесенным поправкам в закон «Об отходах потребления и производства» стало возможным создание единого оператора в области коммунальных отходов, а также медицинских отходов класса Г и Д. Таким образом, теперь есть контроль за перемещением, благодаря которому указанные отходы не попадают на несанкционированные свалки, пояснил Разин. Но утилизация медицинских отходов класса А, Б и В, по его словам, остается неурегулированной: в этой области продолжают действовать санитарные нормы, изменения в которые не вносились с 2010 года. У регионов отсутствует возможность с учетом местной специфики определять порядок обращения с медотходами, устанавливать контроль за их перемещением и переработкой.
Как сейчас классифицируют медицинские отходы
По степени опасности медицинские отходы разделяют на пять классов (А, Б, В, Г и Д) — от неопасных до радиоактивных. На неопасные отходы класса А приходится около 75% всего их количества. С ними разрешено обращение как с бытовым мусором. К опасным относятся отходы класса Б и В — они образуются в инфекционных отделениях. При обращении с ними необходимо соблюдать требования. Утиль класса Б и В подвергается обеззараживанию децентрализованным способом (установки на территории лечебного учреждения). Обеззараженные отходы, согласно санитарным правилам, допускается захоранивать на общих полигонах вместе с отходами класса А после предварительного измельчения или расплавления.
Во сколько обойдется инфраструктура
Еще в апреле 2020-го губернатор Московской области Андрей Воробьев предложил премьер-министру Михаилу Мишустину создать нового регионального оператора в своем регионе, который будет специализироваться исключительно на сборе медицинских и биологических отходов. Он также обращал внимание, что 89-й закон требует поправок: от введения тарифов и нормативов по их накоплению и вывозу до выдачи лицензий на работу с такими отходами и механизма инвестиций в инфраструктуру на основе частно-государственного партнерства.
Согласно приводимым Воробьевым данным, в медучреждениях Подмосковья ежегодно образуется не менее 100 тыс. т отходов, еще 200 тыс. т завозится из столицы. Но из-за низких тарифов и несовершенных правил регион страдает от несанкционированных свалок таких опасных, в том числе зараженных, отходов. На статус такого единого оператора в рамках 10-летнего эксперимента претендовала компания Дмитровский МПК, «дочка» «РТ-Инвеста». Эксперимент по обращению с медицинскими и биологическими отходами — от их сбора и вывоза до обезвреживания — предполагалось начать уже с 1 января 2021 года, но соответствующий законопроект так и не прошел все стадии обсуждения в парламенте.
Как раз на 100 тыс. т отходов в год рассчитан комплекс по термическому обезвреживанию медотходов с частными инвестициями в 11,9 млрд руб., построить который в Московской области предлагает «РТ-Инвест». Презентация компании с таким предложением прилагается к письму Габдрахманова вице-премьеру. Он указывает, что новый комплекс будет состоять из новых роторных печей, которые зарекомендовали себя в 25 странах мира, включая США, Великобританию, Италию и Германию. Приведенный расчет окупаемости комплекса предполагает возможное повышение тарифа по обращению с медицинскими отходами классов А, Б, В на 24%, до 31,4 руб. за 1 кг. В 2020 году, по данным, которые Габдрахманов приводит в письме, из Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) на обращение с отходами региональным медучреждениям выделили 25,3 руб. за 1 кг.
«Часть расходов может быть компенсирована за счет оптимизации расходов медучреждений по обязательному медицинскому страхованию, не связанных с лечебной деятельностью. Оставшаяся часть расходов подлежит компенсации собственниками медучреждений», — пишет он.
Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта создания новой инфраструктуры в 2020 году в Московской области региональными госучреждениями было образовано около 70 тыс. т медотходов классов А, Б, В (общий объем — 104 тыс. т), больницы и поликлиники потратили на их вывоз, обеззараживание и захоронение более 1 млрд руб.
«Стоимость услуг на торгах снижалась в среднем на 40%. Возможности для демпинга дает отсутствие контроля за транспортировкой, финишным обеззараживанием и утилизацией», — пояснил представитель подмосковного правительства.
Увеличение тарифа на 6,1 руб. за 1 кг потребует дополнительно 638 млн руб. в год, из которых региональные медучреждения должны найти 402 млн руб., а остальные затраты будут компенсировать федеральные и частные учреждения.
«Главная цель проекта «РТ-Инвеста» по централизованному обращению с медицинскими отходами — внедрение в Подмосковье прозрачной системы учета их образования, транспортировки и надежной, безопасной технологии переработки», — сообщил представитель «РТ-Инвеста».
По его словам, сейчас компания совместно с консалтинговой Roland Berger завершает разработку такой концепции для Московской области. Представитель «РТ-Инвеста» подтвердил, что речь идет о технологии утилизации в роторных печах. По данным Всемирной организации здравоохранения доля этого способа переработки на мировом рынке достигает 90%, заметил он. Технология соответствует международным экологическим требованиям и позволяет в непрерывном режиме утилизировать все виды медицинских отходов, в том числе хлорсодержащие вещества. На сегодняшний день такие предприятия в Московской области и соседних регионах отсутствуют, добавил представитель компании.
В создание комплексной системы обращения с медотходами в Подмосковье «РТ-Инвест» планирует инвестировать более 30 млрд руб., включая транспортировку, перегрузку и строительство предприятий по утилизации медицинских отходов за 12 млрд руб. Для строительства предприятий по утилизации в 2022 году «РТ-Инвест» рассматривает в том числе площадку вблизи одного из существующих комплексов компании по переработке твердых коммунальных отходов, говорит представитель компании.
Разин, в свою очередь, заявил, что говорить о конкретных размерах тарифа, сроках и месте строительства комплекса преждевременно. Все зависит от того, какие инициативы Московской области будут поддержаны.
Какие перспективы у проекта
На совещании у Голиковой, состоявшемся 25 января (в распоряжении РБК есть копия протокола), глава Роспотребнадзора Анна Попова попросила «проработать вопрос размещения мусороперерабатывающего завода в Московской области с учетом сжигания значительного количества медицинских отходов (в том числе хлорсодержащих веществ)». РБК направил запрос в Роспотребнадзор и Минздрав. По словам представителя Минприроды, утилизация медицинских материалов, в частности масок, не входит в зону ответственности ведомства.
По словам председателя Российского экологического общества Рашида Исмаилова, общемировая практика показывает безопасность применения роторных печей. Причем экологические стандарты и требования, например в странах ЕС и Японии, достаточно высокие, отметил эксперт. То, что выделяются вредные вещества при сжигании медотходов, не означает, что они выбрасываются в атмосферу: защищенность печей — самый важный аспект, подчеркнул Исмаилов. Он обратил внимание на необходимость контроля всего проекта как в части экспертизы технической документации, так и мониторинга эксплуатации установки.
Заместитель руководителя комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева считает тариф на вывоз медотходов в 31,4 руб. за 1 кг завышенным. Согласно оценке компаний, работающих в Северо-Западном федеральном округе, стоимость услуги по комплексному подходу к утилизации медотходов (не себестоимость, а рыночная стоимость), за которую реально произвести работы, не вывозя отходы в лес, составляет 14–15 руб. за 1 кг. И это «хорошая, устраивающая бизнес цена», поясняет она. Государственные больницы оплачивают услуги по вывозу медицинских отходов из фонда ОМС или регионального бюджета, а частные — из бюджета больницы. Поэтому бюджет на компенсацию затрат по вывозу медотходов весьма ограничен, отмечает она. РБК направил запрос в Минздрав о дополнительных расходах, которые могут лечь на фонды ОМС.
ООО "Грандпром-НН" Компания постоянно закупает вторичное сырье для его разделения и дальнейшей переработки.
ООО ПКФ "КВАРТЭК экология" Производство и поставка экологического оборудования.
Установки уничтожения отходов ЭКО Ф.
Установки регенерации растворителей.
Моечное оборудование.
Установки для очистки промстоков и др.
Expo-Link Ltd Продаём бумагоделательные машины и оборудование для производства бумаги и картона, мелованного картона, флютинга и лайнера. Проводим модернизацию БУМАГОДЕЛАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
