Бизнес не поддержал предложение отказаться от Ассоциаций РОП / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Бизнес не поддержал предложение отказаться от Ассоциаций РОП 28.12.2020

Материал прочитан 486 раз и оценен

3 ключевых ассоциации направили письмо в адрес премьер-министра Михаила Мишустина с просьбой сохранить данную опцию

21 декабря, вице-премьер Виктория Абрамченко, провела финальное совещание рабочей группы по новой концепции расширенной ответственности производителя (РОП) с участием министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова и представителей бизнеса. На нем было озвучено предложение отказаться от Ассоциаций РОП.

Бизнес с этим не согласился. Представители Ассоциации производителей, импортеров товаров, осуществляющих выполнение нормативов по утилизации отходов от использования товаров «РусПРО», Ассоциации «СКО Электроника-утилизация» и Ассоциации производителей и импортеров шин по самостоятельному обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования шин и резинотехнических изделий «ЭкоШинСоюз» направили письмо в адрес премьер-министра Российской Федерации Михаила Мишустина с просьбой сохранить данную опцию.

«Концепции совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (далее соответственно — Проект Концепции, РОП) — необходимость сохранить установленную федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) возможность исполнения РОП с помощью ассоциаций, созданных производителями товаров, импортерами товаров в целях коллективного обеспечения выполнения нормативов утилизации (далее — Ассоциации РОП).
Сохранение Ассоциаций РОП при совершенствовании института РОП будет способствовать выполнению целей Национального Проекта «Экология» и представляется критически важным по следующим причинам:

1. Передача производителями и импортерами обязанности по сбору и утилизации отходов товаров и упаковки специальной организации (в российской практике отраслевым Ассоциациям РОП) является основным способом исполнения РОП в странах Европейского Союза, имеющих многолетний успешный опыт утилизации отходов товаров и упаковки, и демонстрирующих устойчиво высокий показатель переработки — более 70% выпущенной на рынок упаковки (Дания, Бельгия, Нидерланды, Германия), 85-90% выпущенных на рынок шин (Франция, Бельгия, Италия, Португалия и др.). Сегменты отрасли, которые в России практически сразу после введения первых нормативов выбрали предусмотренный Законом № 89-ФЗ путь исполнения РОП через ассоциации, также показали внушительные результаты для первых трёх лет работы, прежде всего, с точки зрения географического охвата регионов, в которых обеспечивается исполнение РОП, и развития инфраструктуры сбора отходов у физических лиц. Так, в сегменте утилизации шин Ассоциацией РОП уже охвачен 21 субъект федерации, включая отдалённые, такие как Приморский край, Республика Бурятия, тогда как исполнение РОП через прямые договоры производителями и импортерами шин, не входящими в ассоциацию, осуществляется преимущественно на европейской части России. Ассоциация «РусПРО» так же утилизирует упаковку в 15 субъектах РФ несмотря на то, что многие из этих регионов не обладают нормальной логистический инфраструктурой позволяющей эффективно транспортировать и обрабатывать ОИТ.

2. Ключевым фактором успешного функционирования всей системы РОП является эффективное управление системой раздельного накопления и сбора отходов (РСО), а также эффективная настройка и функционирование системы специального сбора в тех сегментах отходов, которые не входят в состав ТКО. Именно совместное исполнение РОП через ассоциации позволяет производителям и импортерам различных товаров кооперироваться, объединять свои усилия, направляя консолидированные денежные средства на исполнение этой сложной задачи. Не ясно, каким образом в отсутствии Ассоциаций РОП возможно эффективно финансировать создание и поддержание инфраструктуры по сбору, обработке и утилизации отходов в масштабах страны каждым отдельным производителем или импортером, особенно с учетом постоянного роста нормативов утилизации. Невозможно каждому производителю и импортеру, избравшему самостоятельный способ реализации РОП, поставить свои контейнеры для раздельного накопления ОИТ, организовать свою логистику, обработку и утилизацию. Для таких задач требуется объединение усилий, которое возможно только через профильные отраслевые ассоциации», - говорится в письме.

Следует отметить, что, согласно Проекту Концепции, исключение варианта исполнения РОП через отраслевые ассоциации обосновывается низкой степенью востребованности данного способа выполнения РОП, в частности: за 2019 год отчетность по выполнению нормативов утилизации была представлена 8 такими ассоциациями в отношении 149 производителей и импортеров товаров. При оценке представленной статистики следует учитывать степень консолидации рынка различных товаров: Ассоциация «СКО Электроника-утилизация» объединяет сейчас 7 594 рынка производителей и импортеров электронно-бытовой техники, Ассоциация «ЭкоШинСоюз» - около 5094 производителей и импортеров шин из расчета доли рынка по весовой составляющей.

«Кроме того, считаем необходимым подчеркнуть, что заложенные в Проекте Концепции прорывные предложения по усилению контроля за подтверждением фактической утилизации за счет цифровизации процессов администрирования и модернизации ЕГИС УОИТ позволят обеспечить прозрачность исполнения РОП в одинаковой степени как при прямых договорах, так и при работе через Ассоциации РОП»

Последние подают отчетность отдельно по каждой компании-члену, что никак не ограничивает Росприроднадзор с точки зрения сопоставления отчетности с данными декларации о выпуске товаров в обращение. Более того, работа через Ассоциации, позволяет получать все сведения, требующие уточнения, касательно взаимодействия с утилизаторами из одного «окна» по всем компаниям-членам.

Согласно письму, представители Ассоциаций РОП предлагают:

1. Сохранить возможность выполнения нормативов утилизации через отраслевые ассоциации как способ реализации РОП в Законе № 89-ФЗ.

2. Ввести критерии для отраслевых ассоциаций по обеспечению дополнительной прозрачности их деятельности.

З. Сохранить возможность отраслевых ассоциаций по сдаче отчетности от имени членов ассоциации.

Кроме того, они выразили готовность представить более подробную информацию о результатах деятельности отраслевых Ассоциаций РОП в России и за рубежом.

ИСТОЧНИК ТИАР-Центр

Обсудить новость в форуме

← В ходе инвентаризации регионы выявили свыше 150 опасных объектов 29.12.2020

Вопрос-ответ: Корректировка ПНООЛР в случае реорганизации юридического лица 28.12.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

PAYT как экономический стимул производить меньше отходов Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения ...	Переработка многослойной гибкой полимерной упаковки Многослойная гибкая полимерная упаковка составляет значительную часть упаковочных материалов. Если...
Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...	Договор с регоператором для удаленных объектов Наконец-то начатая еще в 2016 г. реформа обращения с ТКО подходит к своему завершению, и практичес...
Расходы на оплату труда в тарифах на обращение с ТКО Современное нормирование труда в отрасли обращения с отходами вызывает определенные вопросы, а пос...	Отходы: учет и контроль В прошлом году в очередной раз была обновлена форма федерального государственного статистического ...
Контейнеры для накопления ТКО: безопасность, эстетика среды и... затраты В настоящее время хозяйствующие субъекты регулярно сталкиваются с проблемами разграничения обязат...	Обеззараживание медицинских отходов классов Б и В на территории медицинской организации Вопросы обращения с медицинскими отходами на фоне пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения