Вопрос-ответ: О необходимости направления документов, подтверждающих отнесение отхода к классу опасности 25.12.2020
Материал прочитан 475 раз и оценен
0
Отвечает Генеральный директор Центра правового обеспечения природопользования Кокотов Борис
Вопрос
Необходимо ли в территориальный орган Росприроднадзора вместе с копией паспорта отходов I – IV классов опасности направлять документы, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности?
Ответ
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I – V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Подтверждение отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 14 указанного Федерального закона на отходы I – IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I – IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
В соответствии с п. 3 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 (далее – Правила) паспорт отходов I – IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
При этом на основании п. 4 указанного нормативного правового акта паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности.
В соответствии с п. 6 Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
На основании абз. 2 п. 7 указанного нормативного правового акта копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 9 Правил внесение изменений в паспорт не допускается.
В соответствии с Типовой формой паспорта отходов I – IV классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 паспорт утверждается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
При этом на оборотной стороне паспорта указываются:
•полное наименование юридического лица;
•сокращенное наименование юридического лица;
•индивидуальный номер налогоплательщика;
•код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
•код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
•местонахождение;
•почтовый адрес.
На основании изложенного, паспорт отходов I – IV классов опасности утверждается руководителем юридического лица, в процессе деятельности которого образовались отходы I – IV классов опасности.
При этом копия паспорта, заверенного юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в уведомительном порядке в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности.
Важно отметить, что в случае изменения наименования, местонахождения или почтового адреса юридического лица, юридическое лицо обязано оформить паспорта отходов I – IV классов опасности в соответствии с Типовой формой паспорта отходов I – IV классов опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712) указав в паспорте новые наименование, адрес местонахождения и (или) почтовый адрес и направить копию данного паспорта в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
При этом в случае необходимости хозяйствующие субъекты вправе использовать в качестве документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, соответствующие документы, оформленные до изменения наименования юридического лица.
Также необходимо отметить следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 данного Федерального закона, не требуется.
Необходимо отметить, что данное положение введено в действие Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 1 января 2016 г.
Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
В соответствии с п. 7 Правил на отходы I – IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712).
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения государственного кадастра отходов (утв. Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792) (далее – Порядок) данный Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее – Порядок) устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
Согласно п. 25 Порядка банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (далее – Банк данных) содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для использования и обезвреживания отходов.
В соответствии с п. 29 Порядка Банк данных включает в части данных об отходах в т. ч. наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции; химический и (или) компонентный состав отхода в процентах.
Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 данного Федерального закона, не требуется.
Необходимо отметить, что указанное положение Федерального закона вступило в силу с 1 января 2016 г.
Кроме того, пункт 7 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г.) на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.
При этом копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности
Таким образом, пункт 7 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г.) в части требования о необходимости направления копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности, противоречит п. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При этом, в соответствии с Конституции Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Таким образом, пункт 7 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г.) применяется в части, не противоречащей ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На основании изложенного, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, оформившие и утвердившие паспорт на отходы, обязаны направить копию данного паспорта в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности.
При этом направление вместе с копией паспорта документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, не является обязательным.
СООО "НПГ "Экологическая Альтернатива" Переработка изношенных шин и других РТИ.
Производство продукции для спорта, сельского хозяйства и других отраслей промышленности.
Комплексные линии для переработки шин и других РТИ.
АМД экология «AМД экoлoгия» - кoмпaния, ocyщecтвляющaя cбop и peaлизaцию бытoвых и пpoмышлeнных oтхoдoв.
MIRPACK Закупка и переработка отходов полиэтилена, производство мешков для мусора, пленки полиэтиленовой и другой продукции из полиэтилена.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
