Срок действия НООЛР / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Срок действия НООЛР 17.12.2020

Материал прочитан 361 раз и оценен

Отвечает ведущий юрист ООО «Центр правовой экологии» В. А. Субботинская

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих объектами II категории, с 1 января 2019 года установлена обязанность по предоставлению декларации о воздействии на окружающую среду. Декларация представляется один раз в 7 лет. Теперь срок действия НДВ также составляет 7 лет.

Скорректированы ли нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее — НООЛР) в части сроков, на которые рассчитаны? Каков сейчас срок их действия — 5 или 7 лет?

Необходимость предоставления проекта НООЛР (далее — ПНООЛР) в составе приложения к декларации законодательно не предусмотрена, однако согласно ст. 18 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы разрабатываются для объектов II категории и при предоставлении декларации эти данные включаются в соответствии с разработанным проектом. Какой срок указывать в самом ПНООЛР?

Разработка НООЛР в отношении объектов II категории является обязательной.

При этом нормативы и лимиты действительно должны разрабатываться в отношении таких объектов именно в составе ПНООЛР.

Так, в соответствии с требованиями к заполнению декларации о воздействии на окружающую среду:

раздел VI [декларации] в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации;
раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В настоящее время для разработки ПНООЛР применяются положения Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349.

Требования к разработке ПНООЛР не предусматривают необходимость указания срока действия проекта или НООЛР.

Так, в соответствии с п. 17 Методических указаний в ПНООЛР включаются:

титульный лист (приложение № 6 к Методическим указаниям);
структура ПНООЛР;
общие сведения о хозяйствующем субъекте;
сведения о хозяйственной и иной деятельности;
расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
сведения о предлагаемом образовании отходов;
сведения о местах накопления отходов;
сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;
сведения о предлагаемом ежегодном использовании и (или) обезвреживании отходов;
сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
список использованных источников;
приложения.

При этом требования к заполнению разделов (в частности, к заполнению титульного листа ПНООЛР) не предусматривают указание срока действия проекта или нормативов.

Вместе с тем стоит уточнить, что 5 лет — это срок, на который НООЛР утверждались уполномоченным органом (до перехода на новую систему нормирования).

Так, в соответствии с п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50: «нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 данного Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее — технический отчет)».

При этом согласно п. 5 Порядка: «нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора».

Таким образом, законодательство не предусматривает необходимость установления срока действия ПНООЛР на стадии разработки нормативов и лимитов хозяйствующим субъектом.

В частности, отсутствуют требования о необходимости указания в ПНООЛР на то, что такой проект разработан сроком на 5 лет или что такой проект разработан сроком на 7 лет.

Наиболее безопасно в указанной ситуации не определять срок действия ПНООЛР вовсе.

Необходимо также отметить, что Методические указания, утв. Приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349, утрачивают силу 01.01.2021.

В связи с этим с 01.01.2021 необходимо будет учитывать требования к разработке ПНООЛР, утверждение которых ожидается в 2021 г.

Источник новости: ecovopros.ru/

Обсудить новость в форуме

← В Минприроды России прошли онлайн-совещания с регионами 18.12.2020

Счетная палата назвала проблемы государственных информационных систем 17.12.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

О технологиях сортировки и переработки строительных отходов Рост населения Земли и развитие промышленности приводят к увеличению объемов строительства, реконс...	Новый порядок мониторинга на объектах размещения отходов Комментарий к приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения со...
Коммерческий учет ТКО: битый небитого везет Цели мусорной реформы формулируются разными топ-менеджерами федерального уровня немного по-р...	Определение конечного продукта утилизации На основании какого документа сырье, образующееся в результате утилизации отходов, считается конечны...
Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО В январе в большинстве субъектов Российской Федерации приступили к работе вновь выбранные регопер...	Будущее отрасли обращения с отходами: тенденции, возможности, вызовы C 4 по 7 октября 2021 г. проходил Мировой конгресс Международной ассоциации по твердым отходам (In...
PAYT как экономический стимул производить меньше отходов Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения ...	Мусорная реформа ТКО, или ловушка для хозяйствующих субъектов На сегодняшний день мало кто не слышал про мусорную реформу, которая была запущена в нашей стране ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения