Вопрос-ответ: Передача отходов 1-4 классов опасности с переходом права собственности / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Вопрос-ответ: Передача отходов 1-4 классов опасности с переходом права собственности 02.10.2020

Материал прочитан 617 раз и оценен

Отвечает эксперт сайта ecovopros Н. Бирюкова

Вопрос:
Переход права собственности на отходы регулируется гражданским законодательством, при этом не определена обязательность наличия у принимающей стороны (Покупателя) лицензии на обращение с отходами.

К тому же, принимая отходы в собственность, речь идет о накоплении отходов, но никак не о сборе. Поэтому также не может быть приравнено к лицензируемому виду деятельности.

В связи с этим, возможна ли передача отхода с переходом права собственности на него лицу без соответствующей лицензии? И все обязательства по дальнейшему обращению с отходом и платой за НВОС будут лежать на Покупателе?

Ответ:

К сожалению, правовая конструкция «собственность на отходы» в рамках Гражданского кодекса не решает всех вопросов в рамках исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Действительно, начиная с 01.01.2015 г., законодательство не содержит требований, предписывающих обязанность собственника отходов I-IV классов опасности передавать отходы исключительно тому лицу, у которого имеется соответствующая лицензия в области обращения с отходами.

При этом некоторые требования ФЗ № 89 прямо закрепляют ряд обязанностей именно за образователем отходов:

ч.1 ст. 14: «Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности."

ч.4 ст. 23: «Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы».

Таким образом, даже если вы передадите отходы в собственность другому хозяйствующему субъекту, который их потом передаст на размещение, то плату за размещение отходов, если они не относятся к твердым коммунальным отходам, должны будете вносить вы.

То есть, в любом случае при образовании отходов именно у вас необходимо будет разработать паспорта, вести учет их образования, подавать статистическую отчетность и так далее.

К тому же, если другой хозяйствующий субъект находится вне вашей территории, то для транспортирования опасных отходов необходимо будет привлекать лицензированную организацию (ст. 16 ФЗ № 89).

В рамках действующего законодательства вы без особых рисков можете передать право собственности на отходы ТКО, потому что именно собственник ТКО обязан заключить договор с регоператором (п.4 ст. 24.7 ФЗ № 89) и Правила обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018), позволяет это сделать.

То есть, решить все вопросы обращения с отходами путем передачи права собственности на отходы от одного лица другому не удастся, риски привлечения к ответственности остаются. При этом стоит учитывать последние изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях, связанные с дифференцированием ответственности в части нарушения требований в области обращения с отходами. Так введены отдельные штрафы за отсутствие паспортов, ведение учета отходов и так далее.

Даже если мы обратимся к Гражданскому кодексу, то согласно статье 209, несмотря на то, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но! не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Чтобы однозначно снять с себя обременение в виде отхода, надо чтобы отход у вас не образовывался. Так как в вопросе не раскрывается, о каких отходах идет речь, причина передачи отходов, с какой именно целью они передаются, кому и так далее, то сложно дать какие-либо прямые рекомендации. Так, например, в вопросе присутствует слово «Покупатель», возможно, в данном случае более безопасно перевести отходы в «побочную продукцию».

Обсудить новость в форуме

← О недопущении осуществления работ по утилизации или обезвреживанию отходов, связанных с использованием установок и оборудования по адресам, не указанным в лицензии 05.10.2020 Полигоны ТКО в России почти заполнены 02.10.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Контейнеры для накопления ТКО: безопасность, эстетика среды и... затраты
В настоящее время хозяйствующие субъекты регулярно сталкиваются с проблемами разграничения обязат... Переработка многослойной гибкой полимерной упаковки
Многослойная гибкая полимерная упаковка составляет значительную часть упаковочных материалов. Если...
Запрет на захоронение пищевых отходов. Комментарии к инициативе
Депутаты Государственной Думы выступили с инициативой запрета на захоронение пищевых отходов на по... Обзор судебной практики в сфере отходов за май
статье последовательно рассмотрим пять судебных дел в сфере обращения с отходами, представляющих оп...
Обращение с отходами в России и Беларуси. Часть 1. Ретроспективный анализ законодательства
В 2023 г. для журнала «ТБО» был подготовлен цикл статей, посвященный сравнительному анализу законода... Новый порядок учета в области обращения с отходами
Данный документ должен установить новый Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Поря...
От профстандартов к квалификации работников, допускаемых к обращению с отходами
В январе 2021 г. Минприроды России выпустило Письмо от 18.01.2021 № 25-50/321-ОГ по вопросу обязат... Аренда полигона ТКО и лицензирование размещения отходов как объекты надзора
В статье рассмотрим нюансы экологического надзора в сфере размещения отходов на примере конфликта ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения