Вопрос-ответ: Региональный оператор настаивает на заключении договора задним числом и оплаты не оказанных им услуг с 2019 года / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Вопрос-ответ: Региональный оператор настаивает на заключении договора задним числом и оплаты не оказанных им услуг с 2019 года 25.09.2020

Материал прочитан 3382 раза и оценен

Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

Вопрос:
Обратились к региональному оператору в середине 2020 года за заключением договора на вывоз ТКО. На что региональный оператор среагировал следующим образом: договор составлен от 01.01.2019 и выставлен счет на не оказанные им по факту услуги с 01.01.2019.

Велись переговоры, на что мы аргументированно сослались на уже сданные нами экологические отчеты за 2019 год, где вывоз ТКО не фиксировался и нами уже внесена сверхлимитная плата; так же акцентировали на том, что ТКО за этот период по факту не вывозился и счет мы оплачивать будем.

Ответ регионального оператора следующий:
«Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отходообразователями с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 ФЗ 98 и пунктом 4 Правил обращения с ТКО. В силу своей публичности договор с регоператором считается заключенным с 01.01.2019, вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя. В независимости от даты заключения договора, услуги ре.оператора, оказываемые потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019.

Основными началами гражданского права предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.3,4 ст. 1 ГК РФ). В случае повторного отказа от оплаты оказанных услуг, регоператор будет вынужден обратиться в судебные органы за взысканием образовавшейся задолженности, а также пеней за просрочку ее оплаты.

Обращаем внимание, что потребитель использовал некорректные данные об объеме передаваемых регоператору отходов, для предоставления экологических отчетностей. В связи с чем регоператор будет вынужден обратиться в контролирующие органы для проведения проверки вышеуказанных обстоятельств».

Просьба помочь разобраться в вопросе правомерности их действий.

Ответ:
Чтобы более точно понимать риски, необходимо знать, какие виды ТКО и в каком объеме у вас по факту образовывались в 2019 году, как по факту они были вывезены, есть ли подтверждающие документы, и почему не был своевременно заключен договор с региональным оператором или хотя бы подана заявка.

Если ТКО по факту у вас достаточно много и объективно не получится обосновать несвоевременное заключение договора, то риски есть. При этом, если отходы вы удаляли с привлечением специализированной организации и есть подтверждающие документы, то взимать с вас плату за фактически не оказанные услуги региональный оператор не имеет права (см. ст. 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ).

Договор на обращение с ТКО может считаться правомерно заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора по основанию п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ и п. 8_17-8_18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства от 12 ноября 2016 года N 1156, только если вы по факту пользовались данной услугой. Именно в этом случае она подлежит оплате.

С моей точки зрения, этим ответом региональный оператор пытается вас запугать, ведь если он не вывозил ваши ТКО по факту, то также не отражал его в своей отчетности.
Я считаю, что риски для вас заключаются в основном в привлечении к ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее КоАП РФ) за предоставление недостоверных сведений. При этом, при предоставлении недостоверной статистической информации (формы 2 ТП отходы, ст. 13.19 КоАП РФ) срок давности уже вышел на момент подготовки ответа, по 8.41 не привлекут, т.к. заплатили вы больше, чем надо.

Возможно привлечение вас по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в части отсутствия раздельного накопления ТКО и передачи данных отходов не региональному оператору.

Порядок действия в данной ситуации в любом случае один: в соответствии с процедурой, описанной в пунктах 8_4 - 8_16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства от 12 ноября 2016 года N 1156. Составляете протокол разногласий (см. п. 11), в котором прописываете, что дата договора должна быть с 01.07.2020. Дополнительно в сопроводительном письме можете указать на то, что у вас был заключен договор и по факту все ваши отходы были вывезены другой организацией, на что есть подтверждающие документы. Далее регоператор либо это принимает, либо нет. Затем вы либо идете в суд и сами добиваетесь заключения договора с устраивающей вас даты, либо не оплачиваете счета за 2019 год и в случае, если региональный оператор обратиться в суд, там будете отстаивать свою позицию (с моей точки зрения данный вариант предпочтительнее, т.к. регоператор вообще может не пойти в суд, т.к. он должен будет доказать, что оказывал вам эти услуги, а там пока пройдут все судебные разбирательства истечет срок давности привлечения вас к ответственности за предоставление недостоверных сведений).

Источник новости: ecovopros.ru

Обсудить новость в форуме

← Более 130 млн рублей выделят регоператору ТКО на Камчатке 25.09.2020

Ликвидировать закрытые свалки планируют в Омской области 25.09.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Кому нужны вторичные материальные ресурсы В статье рассмотрены возможные положительные и негативные последствия введения нового понятия «втори...	Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...
Транспортирование отходов IV класса опасности: получение лицензии от А до Я Если на предприятии возникла потребность в получении лицензии на деятельность по транспортированию ...	О технологиях сортировки и переработки строительных отходов Рост населения Земли и развитие промышленности приводят к увеличению объемов строительства, реконс...
Обращение с медотходами: смотрим вперед, оглядываясь назад Деятельность системы здравоохранения России проходит сегодня в крайне сложной эпидемиологической обс...	Не сорвать сроки реформы За первые девять месяцев формирования новой отрасли обращения с отходами федеральная власть успела о...
Что лежит в контейнере, или в чем опасность неопасных ТКО В прошлой статье цикла мы выяснили, что ТКО – это малоопасные и неопасные отходы IV и V классов оп...	Недостатки механизма РОП в ЕС Обсуждая реформирование модели расширенной ответственности в России, мы ориентируемся, прежде всег...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения