Об отказе в предоставлении лицензии незаконным, обязании предоставить лицензию / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Об отказе в предоставлении лицензии незаконным, обязании предоставить лицензию 08.09.2020

Материал прочитан 579 раз и оценен

Решение Арбитражного суда Новосибирской области 31 августа 2020 г. по делу № А45-9566/2020

Суть спора

Общество обратилось в суд с заявлением о признании решения Административного органа об отказе в предоставлении лицензии незаконным, обязании предоставить лицензию.

Решение суда

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.

Фабула дела

Общество обратилось в Административный орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

Административным органом по итогам выездной и документарной проверок было отказано заявителю о в выдаче лицензии в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что извлекаемое из отходов вторичное сырьё используется Обществом для производства товаров, выполнения работ или услуг, либо повторное применение отходов по прямому назначению, либо извлечение полезных компонентов для их повторного применения.

В качестве основания для отказа в выдаче лицензии Административный орган указал на то обстоятельство, что в отношении медьсодержащих отходов у Общества отсутствует производство товаров из меди, а заявленный вид деятельности - утилизация предполагает производство.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Правовое обоснование

1.Суд отметил, что в соответствии с результатами выездной проверки в рамках проведения лицензионного контроля установлено, что Общество намерено использовать, в отношении медьсодержащих отходов (коды 4 82 304 01 52 3, 4 82 304 02 52 3, 4 82 305 01 52 2) в целях осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, станок по разделке кабеля.
При этом с помощью указанного станка Общество намерено осуществлять разборку, очистку кабеля.

2.Административный орган указал, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») указанная деятельность по разборке и очистке кабеля на станке является обработкой отходов, а не процессом утилизации.

3.Суд признал доводы Административного органа несостоятельными, указав на следующие обстоятельства.

Согласно абзацу 6 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Общество указывает, что разборка, очистка медьсодержащего кабеля в целях получения медного лома, является утилизацией, в том смысле, какой ему придает понятие утилизации, в частности, извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Согласно доводам Общества, именно до указанного момента – получение медного лома после разборки и очистки, соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность, а далее полученный лом продавать организациям, заинтересованным в таком товаре.

Таким образом, учитывая, что извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) входит в понятие утилизации, Обществу незаконно отказано в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Резюме суда

Извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) входит в понятие утилизации.

При этом разборка, очистка медьсодержащего кабеля в целях получения медного лома, для продажи заинтересованным в таком товаре организациям, является деятельностью по утилизации отходов.

Источник новости: ecours.ru

Обсудить новость в форуме

← Контейнеры для раздельного сбора отходов установили в Иркутске 08.09.2020

Путин поручил главе Калужской области решить вопрос захоронения отходов 08.09.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Новые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО Поправки в закон № 89-ФЗ, приравнявшие сжигание ТКО к утилизации, вызвали немало тревоги – несмот...	Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО Продолжение. Начало в № 12’2019 С прошлого года в большинстве субъектов Российской Федерации п...
Оценка экологогеологического состояния и устойчивости откосов свалочного тела полигона Сегодня многие полигоны для захоронения отходов нуждаются в рекультивации или реконструкции. Рассмот...	Договор с регоператором для удаленных объектов Наконец-то начатая еще в 2016 г. реформа обращения с ТКО подходит к своему завершению, и практичес...
Акт утилизации: новая форма, новые смыслы В статье продолжаем разбирать нововведения в системе расширенной ответственности производителей и им...	О транспортировании отходов. Изменения Федерального закона Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”» (дал...
Гильотина для лицензирования отходов К 2021 году на российскую контрольно-надзорную систему должна опуститься «регуляторная гильотина» ...	Требования к группам однородных отходов: первые шаги В законодательстве установлена необходимость соблюдать требования к обращению с группами однородн...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения