В Алтайском крае возникли проблемы с вывозом отходов из малых сел / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

В Алтайском крае возникли проблемы с вывозом отходов из малых сел 28.08.2020

Материал прочитан 490 раз и оценен

В Алтайском крае назревает очередной коллапс на рынке обращения с твердыми коммунальными отходами. Несовершенство законодательной базы и механизмов сбора и вывоза мусора в сельской местности могут привести к тому, что регоператоры начнут массово отказываться от обслуживания малых сел либо придется существенно повысить тарифы. И в том, и в другом случае заложниками ситуации станут местные жители.

Прецеденты, связанные с отказом регоператоров вывозить мусор из малых сел, в регионе уже есть. Компания "Эко-Комплекс", обслуживающая Барнаульскую зону, еще весной прекратила обслуживать пять сел в Троицком районе и два - в Косихинском. Это произошло после проверок региональной инспекции строительного и жилищного надзора, которая нашла нарушения в периодичности вывоза отходов. В небольших селах мусор забирали раз в неделю, а то и реже - по договоренности с органами местного самоуправления. Госинспекция потребовала увеличить периодичность в соответствии с нормами СанПиНа - ежедневно в теплое время года и раз в три дня в холодное (при температуре ниже плюс пять градусов по Цельсию). Кроме того, инспекторы предписали регоператору вернуть жителям сел плату за вывоз ТКО в те дни, когда мусоровоз к ним не приезжал, а это более 1,7 миллиона рублей.

Регоператоры удивились таким решениям надзорного органа, потому что в 2018 году, когда с ними заключали соглашения, в территориальной схеме обращения с отходами Алтайского края было четко прописано: в селах с населением менее 1000 человек сбор и транспортирование ТКО с временных мест хранения осуществляется раз в неделю или в соответствии с графиком, утвержденным органами местного самоуправления. Эта периодичность предусмотрена и в соглашениях с регоператорами, а главное, ее применяли при расчете тарифов на вывоз отходов.

«Поэтому мы решили обжаловать решения госинспекции в судах и пока приостановили вывоз мусора в семи селах, - пояснил корреспонденту "РГ" руководитель компании-регоператора Виктор Карл. - Ведь во всех региональных нормативных актах была указана именно такая периодичность вывоза мусора из малочисленных населенных пунктов. В селах, где всего тридцать-сорок дворов, просто нет столько отходов каждый день. А нас заставляют отправлять туда машины, чтобы забирать "воздух". Причем за свой счет, потому что расходы за ежедневный вывоз мусора из малых сел в тариф не заложены. В этой ситуации нам проще отказаться от их обслуживания, чем создавать многомиллионные долги и в итоге прийти к банкротству».

Но за два года работы регоператоров в федеральном и региональном "мусорном" законодательстве произошли изменения. В частности, в постановлении правительства РФ N354 "О предоставлении коммунальных услуг" появилось требование о вывозе мусора с мест (площадок) накопления в соответствии с нормами СанПиНа. А из территориальной схемы обращения с отходами для сел с менее 1000 жителей убрали возможность вывозить мусор раз в неделю, оставив только бункерный и бестарный способы. Но в соглашениях с регоператорами и в обосновании тарифов все осталось по-прежнему.

«Мы готовы возить хоть три раза в день, если будет соответствующий тариф, - утверждают регоператоры. - Но эти вопросы надо решать совместно с властью, а мы внятных ответов от региональных ведомств пока не получили. Власти разработали правила, провели конкурс, заключили с нами соглашения, а через два года говорят, что мы действуем неправильно. И выход предлагают только один - оптимизировать маршруты и расходы. Но как можно оптимизировать расходы, если в малые и отдаленные села нужно теперь ездить каждый день, а не раз в неделю или один-два раза в месяц, как было изначально? Затраты сразу вырастут в разы».

В такой ситуации оказался не только барнаульский регоператор. В Бийской зоне от компании-перевозчика требуют вывозить мусор ежедневно в селах, где сбор организован бестарным способом - в пакетах у дома. Причем на этом настаивает не только Гос-инспекция, но уже и суд первой инстанции.

Регоператоры указывают на еще одну неточность. Надзорные и судебные инстанции почему-то уравнивают понятия "места накопления" и "временные места хранения", а при бестарном способе фактически признают каждое домовладение площадкой накопления ТКО.
«Но места накопления - это контейнерные площадки, которые должны оборудовать во всех населенных пунктах муниципальные власти, - поясняют они. - Именно для них прописаны ежедневные нормы вывоза мусора. Во многих селах таких площадок нет, там были организованы места временного хранения. А для них предусмотрены свои санитарные нормы сбора и транспортировки - до одного раза в шесть месяцев».

В министерстве строительства и ЖКХ Алтайского края корреспонденту "РГ" пояснили, что вывоз отходов раз в неделю в небольших населенных пунктах, действительно, не противоречил региональной терсхеме. Но теперь постановление правительства требует транспортировать их ежедневно, поэтому госинспекция и выдала предписание устранить нарушения и вернуть потребителям часть оплаты. По данным ведомства, терсхему вновь планируют актуализировать, чтобы она не противоречила федеральному законодательству.

Одной из причин возникшей правовой коллизии в минстрое считают отсутствие в муниципалитетах оборудованных площадок накопления ТКО, что и "не позволяет региональным операторам должным образом организовать свою работу". А в министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края подчеркивают, что в федеральном законодательстве нет понятия "малочисленный населенный пункт". Поэтому везде действуют одинаковые санитарные нормы вывоза отходов - раз в день или раз в три дня в зависимости от времени года.

Получается, что региональные ведомства, которые разрабатывали правила вывоза отходов и заключали соглашения с операторами, теперь также настаивают на ежедневном графике. Регоператоры говорят, что тогда им придется требовать повышения тарифа в два раза, поскольку сейчас в нем не учтен ежедневный вывоз мусора с необорудованных площадок. Правда, нынешние компании, скорее всего, уже не успеют включить свои выросшие расходы в тарифы на следующий год, потому что в мае 2021-го будет объявлен новый конкурс по выбору региональных операторов. И, с учетом ежедневного вывоза, краевые власти должны выставить на конкурс необходимую валовую выручку примерно в два раза больше, чем было в 2018 году. Иначе просто не найдется желающих возить отходы себе в убыток.

В региональном отделении Общероссийского народного фронта уверены, что выйти из этой тупиковой ситуации можно - изменив законодательство и установив дифференцированные правила вывоза отходов для разных категорий населенных пунктов. Ведь сегодня жители маленького села платят столько же, сколько жители райцентра или небольшого города, хотя объемы накопления мусора у них разные. Селяне многое перерабатывают сами, отправляя отходы на корм скоту, в компостные ямы, сжигая в печках. Да и контейнерные площадки на каждой улице в маленьком селе не нужны - достаточной одной на краю села.

В двух селах Косихинского района регоператор возобновил вывоз мусора после того, как местные власти оборудовали здесь бункеры для накопления отходов. А в пяти селах Троицкого района с марта отходы так и не вывозят.

Источник новости: rg.ru

Обсудить новость в форуме

← В Подмосковье запустят услугу по перевозке крупногабаритного мусора 31.08.2020

Мусорные операторы потребовали доплачивать им за разделение отходов 28.08.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО Продолжение. Начало в № 12’2019 С прошлого года в большинстве субъектов Российской Федерации п...	О правовом регулировании по обращению с ТКО в период распространения COVID-19. Предложения В 2020 году мы столкнулись с COVID-19, что существенным образом усугубляет проблемы российской мус...
Расходы на оплату труда в тарифах на обращение с ТКО Современное нормирование труда в отрасли обращения с отходами вызывает определенные вопросы, а пос...	Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...
Техническое регулирование ресурсосбережения с использованием утилизации отходов В статье рассматривается терминологическое и правовое обеспечение в такой важной для решения пробле...	Обзор судебной практики в сфере отходов за май статье последовательно рассмотрим пять судебных дел в сфере обращения с отходами, представляющих оп...
Контейнеры для накопления ТКО: безопасность, эстетика среды и... затраты В настоящее время хозяйствующие субъекты регулярно сталкиваются с проблемами разграничения обязат...	Купля-продажа отходов: что важно знать Казалось бы, купля-продажа отходов производства и потребления – очень простая сделка. Однако она г...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения