Ольга Тимофеева: «Федеральная схема обращения с отходами должна быть не профанацией, а инструментом управления отраслью» 21.07.2020
Материал прочитан 430 раз и оценен
0
Заместитель Председателя Государственной Думы, член Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева высказала свое мнение о проекте федеральной схемы обращения с отходами, подготовленном «Российским экологическим оператором».
Напомню, реформа в сфере обращения с отходами начиналась с митингов протеста по всей стране: Подмосковье, станция Шиес в Архангельской области, Светлоярский полигон в Волгограде, полигон «Бастион» в Тамбовской области и так далее.
Четыре ведомства одновременно пытались вносить прямо противоположные поправки в законодательство об отходах. Наконец у реформы появился федеральный центр ответственности – Минприроды и ППК «Российский экологический оператор». Но за полтора года работы РЭО пока только проведена инвентаризация дел, по сути ничего в отрасли не изменилось в лучшую сторону. Считаю, что федеральному оператору надо быстрее вгружаться в работу и показывать результат.
Один из показателей работы – федеральная схема обращения с отходами. Госдума внесла в законодательство поправку о федеральной схеме год назад (в июле 2019 года). Нам надо было упорядочить логистику, межсубъектовые отношения, свести воедино планы строительства новых объектов переработки и утилизации, дать регионам рекомендации, как повысить качество работы с отходами. Федеральная схема должна была стать инструментом управления отраслью. Пока этого не произошло. Пока это сырой документ, не решающий стоящие перед отраслью задачи.
10 июня в Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды состоялась презентация федеральной схемы. Мы подвергли её жесткой критике. 2 июля в Железноводске прошёл Съезд региональных операторов, где также затрагивалась эта тема.
Какие основные недоработки?
Во-первых, федеральная схема пока представляет собой сумму некачественных территориальных схем обращения с отходами, не прошедших через общественные обсуждения. Публичные слушания были формальными. Учитывались в первую очередь пожелания регоператоров, а не общественности. ОНФ неоднократно указывал, что мнение людей в терсхемах не отражено.
Мониторинг ОНФ показал, что по состоянию на февраль 2020 года электронные модели территориальных схем в открытом доступе имели только 54 региона. Из них у 21-й схемы не было информации о количестве образуемых отходов с разбивкой по источникам образования. У 19 регионов нет траектории движения техники. Значит, нет должного обоснования транспортной составляющей в тарифе.
Есть регионы, где граждане вообще не участвовали в обсуждении терсхем, потому что не было должного информирования. Есть регионы, где ни одно замечание или предложение, поступившее от населения, не было учтено.
Во-вторых, федеральная схема обращения с отходами в том виде, в котором она сейчас существует, не решает проблему дефицита действующих мощностей. Нет межсубъектового взаимодействия.
В 9 регионах запас действующих полигонов на исходе, мусор некуда везти. Это Магаданская область, Бурятия, Забайкальский край, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Краснодарский край, Кабардино-Балкария, Камчатский край, Омская область. В этих регионах может произойти коллапс. При этом планы по строительству новых объектов утилизации или межсубъектовая логистика не прописаны.
Федеральная схема должна была урегулировать взаимоотношения между Москвой и Московской областью, Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, дать оптимальное решение по регионам вокруг Байкала.
В-третьих, федеральная схема не решает задачи нацпроекта «Экология» по утилизации отходов.
Судя по федеральной схеме, из 870 планируемых к строительству объектов 80% – это новые полигоны захоронений и объекты сортировки. А объекты утилизации – всего 8%. Значит в 40% регионов не будут достигнуты показатели по уровню обработки и утилизации отходов, установленные национальным проектом «Экология».
Напомню, стоит задача — к 2024 году направлять на обработку, то есть сортировку и очистку, 60% отходов, на утилизацию, то есть повторное применение, — 36% отходов. Федеральная схема не нацелена на решение этих задач.
Четвертое — тарифы. Федеральная схема должна включать информацию о тарифах регоператоров. Она должна помогать снижать платежи за счет оптимизации потоков и логистики. Потому что транспортная составляющая занимает в тарифе до 80%. Сейчас этого не видим. Тарифы и нормативы накопления отходов в регионах значительно разнятся. Необоснованно высокие нормативы накопления, к примеру, в Амурской области, Омской, Карачаево-Черкесии, Камчатском крае.
Генпрокуратура также фиксировала факты двойных платежей (к примеру, в Челябинской области).
Люди не понимают, за что платят. И не могут проверить правильность начислений. Эту информацию тяжело получить.
Наконец, федеральная схема сейчас не содержит информацию по раздельному сбору отходов.
Ни в одном регионе пока нет полноценного раздельного сбора отходов. Регионам поставлена задача разрабатывать «дорожные карты». С учетом этого терсхемы будут снова корректироваться. Значит и федеральная схема тоже. Это будет уже третья корректировка
Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды обратил внимание на то, что каждая корректировка – это бюджетные расходы. На терсхемы уже потрачено около 1 млрд. рублей. Причем заказы на разработку и корректировку терсхем «осваиваются» узким кругом компаний. Это стало своего рода бизнесом.
Таким образом, вывод — пока федеральная схема обращения с отходами похожа на профанацию. Мы договорились с руководством ППК «Российский экологический оператор», что она будет доработана с учетом замечаний. Итоговый вариант должен появиться к октябрю этого года.
Госдума и ОНФ продолжают держать реформу в сфере обращения с отходами под особым парламентским и общественным контролем.
Напомню, что у Общероссийского народного фронта есть прямые поручения Президента В.Путина. Обеспечить контроль в сфере обращения с отходами, в том числе опираясь на общественных экологических инспекторов (Послание, 20 февраля 2019 года). Обеспечить контроль за внедрением экологических технологий при строительстве новых предприятий по переработке отходов, а также уделить особое внимание информированию граждан (пресс-конференция В.Путина 19 декабря 2019 года).
Внимание к вопросам экологии в обществе обостряется. Этому способствовала и пандемия. Мы только что внесли в Конституцию блок экологических поправок, их поддержало большинство населения. Люди хотят безопасной, качественной окружающей среды. Поэтому надо усиливать работу в этом направлении, всем органам власти и ответственному федеральному оператору живее реагировать на критику и дорабатывать механизмы «мусорной» реформы.
Федеральная схема обращения с отходами должна быть в ближайшее время доработана, стать настоящим инструментом управления отраслью. Она нужна и регионам, и региональным операторам.
Из-за коронавируса многие процессы в стране были поставлены «на паузу». Но мусор продолжал вывозиться, несмотря на эпидемиологическую обстановку, несмотря на неплатежи. Регоператоры выдержали это испытание. Спасибо всем работникам отрасли. Теперь важно дать отрасли возможность восстановиться и развиваться.
От редакции газеты «Общество и Экология»: Заместитель Председателя Государственной Думы, член Центрального штаба ОНФ Ольга Викторовна Тимофеева всегда была предельно конкретной и чёткой, мыслила как, государственник, заботящийся о природе и синхронизации всех отраслей в рамках устойчивого экономического развития и экологической безопасности.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
