Излишние требования по обращению с отходами животноводства ставят под угрозу работу фермеров / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Излишние требования по обращению с отходами животноводства ставят под угрозу работу фермеров 17.03.2020

Материал прочитан 724 раза и оценен

Малый и средний сельхозбизнес, который обеспечивают до половины объёма продукции российского АПК, вынужден платить колоссальные штрафы за нарушение требований по обращению с навозом. Всё потому, что он определён нашим законодательством как «опасный груз», а не как сырьё для переработки. «Парламентская газета» разобралась в сути претензий фермеров, а также выяснила, что может производиться из отходов животноводческих хозяйств?

Штрафы гонят фермеров с земли

Ситуация вокруг хранения и использования отходов из-под коров и кур почти шесть лет дурно пахнет — как в прямом, так и в переносном смысле. Ещё в декабре 2014 года в России был принят правительственный закон, который отнёс навоз и помёт к категории опасных отходов и, соответственно, предписывал юрлицам и предпринимателям лицензировать их сбор.

Теперь, чтобы получить такую лицензию, надо изрядно потратиться на создание условий для спецхранения отходов (подстилать полиэтилен, создавать навозные лагуны и прочее), на специально оборудованный транспорт для их перевозки, а также на строго регламентированную утилизацию. Всё потому, что спрашивать теперь с навоза будут согласно ужесточённым требованиям экологического законодательства. Это привело к пикантным казусам — например, на коровьи или птичьи экскременты теперь надо оформлять паспорт, а для их транспортировки получать разрешение как на перевозку опасного груза, который, согласно нормативно-правовым документам, может быть использован, в том числе в террористических целях.

Смех смехом, но владельцы ферм в России буквально задыхаются от навозных штрафов. Потратить несколько миллионов рублей на создание «правильной» инфраструктуры для обращения с отходами могут позволить себе только крупные агрокомплексы. И это справедливо, так как «отходные» объемы таких хозяйств действительно могут нанести ущерб природе — навоза столько, что есть реальная угроза его проникновения в грунтовые воды. А средним и особенно мелким хозяйствам, обеспечивающим до половины всего объёма производства отечественного АПК, выгоднее свернуть дело, чем продолжать работать в ноль или даже в убыток из-за постоянных санкций от инспекторов Роспотребнадзора или Россельхознадзора.

По словам сенатора от Республики Коми Валерия Маркова, именно по этой причине сегодня на Севере мелкие предприниматели (хозяйство — 10–20 голов скота) просто уходят с рынка — размеры ущерба достигают сотен тысяч рублей, что при годовом доходе таких хозяйств менее одного миллиона рублей означает неминуемую смерть бизнеса.

«Было у фермера десять коров — он режет девять и попутно увольняет пять своих помощников. Таких примеров по всему нашему Северу уже много, — рассказывает Валерий Марков. — Очевидно, что при существующем законодательном регулировании фермеры на северных территориях исчезнут вообще! А не будет фермеров — не будет сёл, не будет школ, дорог…».

Более того, люди на местах жалуются, что штрафуют не тогда, когда навоз буквально стекает в водоёмы, но и если отходы выкладываются на поля. Фермеры из Коми, Архангельской области, Удмуртии, Красноярского края, специально приехавшие в Совет Федерации на обсуждение вопросов обращения с отходами, рассказали: санкции накладываются и за то, что навоз «перекрывает плодородный слой почвы». Это звучит довольно странно для аграриев, кровно заинтересованных в том, чтобы коровяк удобрял пахотные земли. В итоге фермеры держат навоз «под замком» из-за страха нарваться на штрафы, а поля удобряют дорогостоящими химикатами (как правило, импортного происхождения).

Есть и другие, совершенно дикие с точки зрения аграрной науки случаи. В переписке фермеров с региональными органами надзора среди причин наложения штрафа приводится «превышение в почве содержания гумуса». Но люди от земли прекрасно знают, что именно увеличенная концентрация гумуса расценивается как безусловный плюс для повышения урожайности и позволяет причислять коровяк к категории наиболее действенных калийных и азотных подкормок посевных полей.

Согласно новой Доктрине продовольственной безопасности в РФ к 2025 году должно производиться не менее 90 процентов отечественного молока, мяса — не менее 80 процентов. До 2024 года объём экспорта российского АПК должен достигнуть 45 миллиардов долларов США в год. В Совете Федерации считают, что излишне жёсткие требования по обращению с отходами животноводческих хозяйств выступают одним из основных «стоп-факторов» в решении обозначенных главой государства стратегических задач. На это, в частности, обратил внимание сенатор Виктор Новожилов.

«С одной стороны, навоз и помёт — это отходы, и на них должны распространяться требования законодательства по защите окружающей среды. С другой — это товарный продукт и сырьё для предприятий», — обозначил он основу спора между чиновниками и фермерами.

Среди предложений, как решить проблему — оставить штрафы лишь для крупных агропредприятий, где поголовье исчисляется несколькими тысячами единиц домашнего скота. Но Минприроды и надзорные службы, которые отвечают за защиту экологии в стране, пока стоят на своём — правила для всех едины. Фермеры, в свою очередь, предлагают вовсе убрать навоз и помёт из категорий опасных отходов.

А некоторые настаивают, что в законодательстве такие отходы надо определять как сырьё — например, для производства удобрения, когда в навоз добавляются специальные бактерии. Средний фермерский бизнес, например, готов наладить такую переработку — при условии, что госбюджет будет субсидировать закупку производимых удобрений.

Источник: Парламентская газета

Обсуждается в форуме (1)

← «Мусорные» тарифы предлагают рассчитывать только по количеству жильцов 17.03.2020

Вопрос-Ответ: Медицинские отходы 17.03.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...	Развитие рынка утилизации ОЭЭО: экосбор vs эконалог Президент России В. В. Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 14.03.201...
Ответственность за отходы В соответствии с нормативно-правовой базой России за правонарушения в части обращения с отходами п...	Нюансы транспортирования отходов и особенности его лицензирования В статье рассмотрены законы и документы, которые необходимо учитывать при выборе транспорта и в...
Новый порядок мониторинга на объектах размещения отходов Комментарий к приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собс...	Обращение с отходами в России и Беларуси. Часть 1. Ретроспективный анализ законодательства В 2023 г. для журнала «ТБО» был подготовлен цикл статей, посвященный сравнительному анализу законода...
Объект размещения отходов в водоохранной зоне – готовься к ответственности Порой в природоохранном законодательстве появляются новые запреты. Они бывают совершенно разными: ...	Классификация продолжается Сейчас мало кто вспомнит, когда началась эпопея с двумя классификациями отходов производства и пот...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения