В Госдуму внесен законопроект, направленный на совершенствование порядка администрирования РОП / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

В Госдуму внесен законопроект, направленный на совершенствование порядка администрирования РОП 06.02.2020

Материал прочитан 1519 раз и оценен

В Госдуму внесен законопроект, который позволит на практике реализовать поручения, озвученные президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию в плане модернизации системы расширенной ответственности производителей (РОП). Фактически эта депутатская инициатива способна приблизить переход России к экономике замкнутого цикла.

В Послании Федеральному собранию глава государства призвал к кардинальному снижению объема отходов, поступающих на полигоны, внедрению раздельного сбора мусора, а также к реализации системы расширенной ответственности производителей, при которой производители товаров и упаковок несут расходы по их утилизации.

«Если сказать просто: загрязнитель платит», — отмечал Владимир Путин.

Внесенный накануне в Госдуму законопроект депутата Александра Фокина отвечает каждой из задач, поставленных президентом. Он призван встроить отечественных производителей упаковки в систему РОП. Для этого депутат предлагает перенести обязанность исполнения РОП на упаковщиков, освободив от этой обязанности производителей самих товаров в их упаковке.

«Концептуальных изменений в системе ответственности за утилизацию товаров не предвидится — речь идет только об апгрейде механизмов РОП, — говорит депутат Александр Фокин. Сегодня расширенная ответственность касается товаропроизводителей, но это далеко не самая оптимальная модель. На сегодняшний день около половины от всего объема твердых коммунальных отходов составляет именно упаковка товаров, а не сами товары. Поэтому закономерно, если именно производители упаковки будут нести ответственность за то, что происходит с ней после утраты потребительских свойств».

По словам Александра Фокина, его законопроект можно рассмотреть на простом примере с бутылкой лимонада. Сам напиток едва ли можно назвать продуктом, загрязняющим окружающую среду, а вот стеклянная бутылка таковым вполне является. Перерабатывать лимонад не получится, он утилизируется естественным способом — потреблением. А стеклобой послужит отличным вторичным сырьем, поэтому здесь вступает в силу система РОП.

Депутатская инициатива предлагает вывести из регулирования по системе РОП пищевую промышленность, бытовую химию, парфюмерию и другие товары повседневного спроса. Производители этих товаров должны заботиться о надлежащем качестве своей продукции, а об утилизации упаковки позаботятся сами производители упаковочной продукции.

В России существуют около пяти тысяч предприятий, производящих упаковочную продукцию.

Потребителей упаковки, включая товаропроизводителей, розничную торговлю, общепит, гостиницы и массу индивидуальных предпринимателей, использующих упаковку, не меньше четырех миллионов. Если администрирование по системе РОП будет проходить на этапе производства упаковки, а не товара, то процесс станет проще в 800 раз.

«Только про производстве шампанского используется около 10 видов упаковки, — отмечает Александр Фокин. — Это паллета, обмоточный материал, коробка гофрированная, бутылка стеклянная, этикетка, фольга, проволока, пробка укупорочная и крышка. Это означает 10 сложных операций учета, то есть, по сути, наем нескольких дополнительных бухгалтеров. Неудивительно, что для производителей это дополнительная головная боль, от которой их может избавить внесенный законопроект».

По мнению разработчиков законопроекта, Росприроднадзору и ФНС не придется нанимать армию сотрудников для контроля над миллионами производителей, а государству не придется оплачивать эту работу из федерального бюджета. Избавляя товаропроизводителей от необходимости отчитываться по исполнению РОП, законопроект автоматически упрощает систему администрирования такого гигантского сегмента экономики, как производство упаковочной продукции. Меньший объем отчетностей по системе РОП куда проще держать под контролем проверяющих ведомств.

Особое место в законопроекте занимает инициатива обязать производителей упаковки нести ответственность за обращение со 100% отходов упаковки, или уплачивать 100% экологического сбора за весь объем выпущенной продукции.

«Ставка экологического сбора — это себестоимость возврата материала в хозяйственный оборот и его переработки. Для компаний-упаковщиков уплата экосбора гарантирует еще один жизненный цикл продукции. Вместе с тем так называемые „нормативы утилизации“ ограничивают объем сбора, обработки и утилизации отходов, выступая понижающим коэффициентом и уменьшая объем экосбора», — уверен Александр Фокин.

«Компании отрасли обращения с отходами не могут эффективно работать в ситуации, когда за сбор и утилизацию отходов упаковки они получают не полную сумму, а лишь часть себестоимости возврата материалов в хозяйственный оборот.

Никому не хочется работать себе в убыток. А ведь в ставку экосбора помимо, собственно транспортировки, обработки, хранения и утилизации материалов, должны входить и затраты на просветительскую деятельность среди населения, мониторинг деятельности системы, меры по предотвращению образования отходов упаковки. Да и нелишним было бы подумать и о постоянном улучшении объектов инфраструктуры, предназначенной для обращения с отходами упаковки», — подчеркнул замруководителя «Лиги переработчиков макулатуры» Денис Кондратьев.

По мнению эксперта, нормативы утилизации дестимулируют отрасль переработки, делая их работу заведомо убыточной. Как результат, объем отходов, поступающих на полигоны, не уменьшается, производители упаковки не заинтересованы в использовании экологичных материалов, а планы по переходу к экономике замкнутого цикла, при которой вторичные ресурсы будут возвращаться в хозяйственный оборот, а не гнить на мусорных полигонах, так и останутся на дальнем горизонте планирования. Поэтому законопроект предусматривает полную отмену нелогичных нормативов.

В модернизированной системе РОП, которую предлагает депутат Фокин, заинтересован каждый россиянин, так как РОП является неотъемлемой частью принципа экономики замкнутого цикла. Производителям упаковки здесь достанется главная роль. Упаковщики не смогут непродуманно выпускать на рынок продукцию из нецикличных и невозобновляемых материалов, так как в отсутствие переработки она будет лишь дорожать. Использование таких материалов при стремительно растущих объемах потребления в мире приведет к катастрофическим последствиям в сфере экологии. В то же время упаковка из легко собираемых и перерабатываемых материалов, будет полностью соответствовать современным вызовам.

Кроме того, предлагаемая система создаст профицит вторичного сырья. Чем больше вторичных материальных ресурсов возвращается в хозяйственный оборот, тем дешевле в итоге обойдутся товары для покупателя. Компенсация экосбора за утилизацию в этом случае будет служить инвестицией россиян в грядущее удешевление товаров. Это станет и своеобразным пропуском в будущее со свежим воздухом, растущим производством и новыми рабочими местами.

Законопроект

Источник: Российская газета

Обсудить новость в форуме

← В Ленинградской области начнет работу штаб по ситуации с незаконной свалкой 06.02.2020

Информация Минприроды России от 24.01.2020 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год" 05.02.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов Продолжим рассматривать методы и примеры расчета предлагаемых нормативов образования отходов, кото...	Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...
Требования к группам однородных отходов: первые шаги В законодательстве установлена необходимость соблюдать требования к обращению с группами однородн...	Не сорвать сроки реформы За первые девять месяцев формирования новой отрасли обращения с отходами федеральная власть успела о...
Классификация продолжается Сейчас мало кто вспомнит, когда началась эпопея с двумя классификациями отходов производства и пот...	Нюансы транспортирования отходов и особенности его лицензирования В статье рассмотрены законы и документы, которые необходимо учитывать при выборе транспорта и в...
Чем дальше, тем страшнее: нюансы мусорной реформы С развитием мусорной реформы все чаще проявляются подводные камни, связанные с соблюдением требов...	Итоги первого полугодия реформы в области обращения с отходами 1 января 2019 г. по всей России стартовала реформа в области обращения с отходами. По итогам первог...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения