Какая необходима документация для утилизации на территории объекта размещения отходов / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Какая необходима документация для утилизации на территории объекта размещения отходов 07.11.2019

Материал прочитан 571 раз и оценен

Вопрос:

Предприятие эксплуатирует собственный ОРО, размещает на нем отходы IV класса опасности. В планах провести утилизацию/обезвреживание части накопленных отходов (привлечения сторонней организации) без вывода ОРО из эксплуатации. Какая документация должна быть для осуществления такого вида деятельности? Должна ли данная документация проходить процедуру государственной экологической экспертизы?

Ответ
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 26.07.2019) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I — IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I — IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Таким образом, если вы хотите провести утилизацию/обезвреживание части накопленных отходов с привлечением сторонней организации, то у этой организации должны быть соответствующие ресурсы, как минимум в виде оборудования для утилизации и помещений, где данное оборудование можно эксплуатировать, надлежащим образом обученный персонал, а также соответствующая лицензия на транспортирование, утилизацию, обезвреживание Ваших отходов IV класса опасности. В технологическом регламенте на осуществление работ по утилизации/обезвреживанию должны быть описаны все планируемые к осуществлению процессы и конечные результаты деятельности.

При этом, если технология утилизации/обезвреживания новая и ранее не применялась, то в соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред. от 02.08.2019) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, должны проходить государственную экологическую экспертизу. При этом согласно п. 7.2 указанной статьи проектная документация объектов, используемых для обезвреживания отходов I — V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания отходов I — V классов опасности также должна проходить государственную экологическую экспертизу.

Уточнение:

Для нас, как утилизаторов п.2 ст.9 89-ФЗ фактически вызывает большие преграды. Мы перерабатываем отвалы действующих предприятий и технология предполагает использование мобильных установок непосредственно на земельном участке, на котором находится данный отвал. В большинстве случаев разместить установки и вести лицензионную деятельность на прилегающих участках невозможно по причине отсутствия таких участков, либо перебазировка оборудования вызывает серьезные затраты, связанные с логистикой — фактически появляется транспортное плечо доставки колоссального количества отходов на переработку.

Правильно ли я понимаю, что, фактически, формулировка п.2 ст.89 закрывает возможность утилизации (не обезвреживания, не размещения!) отходов на территории действующего ОРО сторонней организацией? Ведь нет никаких оговорок на этот счет в законе.

Ответ
В предыдущем ответе Вам была представлена выписка из ст. 9 ФЗ № 89, в законе прямо написано, что хозяйствующий субъект не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (все виды работ или каждый в отдельности), в случае если на конкретном объекте обезвреживания и (или) размещению отходов уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов другим хозяйствующим субъектом, имеющими лицензию на указанную деятельность. Смотрите разъяснения Росприроднадзора по данному вопросу в п. 4 Письма Росприроднадзора от 02.04.2018 N АС-10-02-36/6274 «О направлении информации».

Таким образом, законодательство, в целях исключения размывания ответственности, прямо запрещает иметь несколько лицензированных организаций на одном ОРО. Только одно лицо, получившее лицензию, вправе эксплуатировать ОРО и нести ответственность за его эксплуатацию.

Из сложившейся ситуации, которую Вы описали, я полагаю, теоретически можно выйти, используя следующую схему, Вы можете предоставить свое оборудование по утилизации в аренду, специалистов на аутсорсинг, а заказчик, владелец ОРО, может переоформить лицензию.

Вариант второй, обратитесь за официальным разъяснением в Росприроднадзор.

Ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО «ЭКОТИМ»,
эксперт сайта ecovopros.ru Надежда Бирюкова

Источник: ecovopros.ru

Обсудить новость в форуме

← За сговор на торгах регоператору и перевозчикам ТКО грозит штраф 60 млн рублей 07.11.2019

Административная ответственность за передачу отходов физическим лицам 06.11.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 1. Этапы обработки, состав отходов Механико-биологическая обработка ТКО сокращает количество направляемых на полигоны отходов. Этому сп...	Инвентаризация отходов: практические советы Рассмотрим последовательно все этапы инвентаризации образующихся на предприятии отходов производст...
У нацпроекта Экология не экологичное лицо Мусорная реформа зашла в тупик. Ее недееспособные инструменты не в состоянии обеспечить амбициозные ...	Не сорвать сроки реформы За первые девять месяцев формирования новой отрасли обращения с отходами федеральная власть успела о...
На нацпроекты деньги не нужны? Уникальная ситуация: бизнес не просит у государства помощи в решении жизненно важных вопросов, нап...	Обеззараживание медицинских отходов классов Б и В на территории медицинской организации Вопросы обращения с медицинскими отходами на фоне пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 ...
PAYT как экономический стимул производить меньше отходов Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения ...	Недостатки механизма РОП в ЕС Обсуждая реформирование модели расширенной ответственности в России, мы ориентируемся, прежде всег...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения