Полигон ТКО в Верховном Суде отстоял право на существование / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Полигон ТКО в Верховном Суде отстоял право на существование 01.11.2019

Материал прочитан 786 раз и оценен

Компания-эксплуатант полигона твердых коммунальных отходов в Ярославской области обратилась в суд, поскольку была несогласна с региональной территориальной схемой обращения с отходами, согласно которой требовалось в 2020 году прекратить эксплуатацию полигона и начать подготовку к рекультивации.

Ярославский областной суд в удовлетворении требований отказал. Тогда компания подала жалобу в Верховный Суд РФ.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2019 г. по делу № 3А-140/2019

В апелляционной жалобе компания отметила, что, по ее мнению, департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (Департамент) не компетентен принимать решение о включении в терсхему мероприятия по завершению эксплуатации полигона. Также компания указала, что вывод о том, что ресурс полигона будет выработан в 2022 году, суд первой инстанции сделал без учета нормативных требований.

Верховный Суд отметил, что терсхема обращения с отходами является базовым нормативным документом, предусматривающим стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами. Она должна базироваться на научно обоснованном сочетании экологических и экономических интересов общества, рациональном использовании земельных ресурсов, а также обеспечении равных условий доступа на товарный рынок и недопущении ограничения конкуренции.

Компания, эксплуатирующая полигон, имеет соответствующую лицензию. Сам полигон внесен в ГРОРО и включен в терсхему. По данным из терхсемы, спорный полигон имеет вместимость 737 тыс. тонн. На 1 января 2018 года на полигоне было размещено 256 тыс. тонн отходов. Запланированная мощность 40 тыс. тонн в год, что позволяет эксплуатировать объект еще в течение 10 лет, отметил Верховный Суд.

При этом в терсхеме, действительно, запланировано завершение эксплуатации полигона ТКО. Основанием для такого решения является формулировка: " несоответствие требованиям природоохранного законодательства». Однако Департамент не представил суду доказательств того, что спорный полигон невозможно привести в соответствие с действующим законодательством, а также доказательств необходимости завершения его эксплуатации.

Департамент не уполномочен оценивать соответствие мест захоронения ТКО требованиям законодательства об охране окружающей среды и нормативным правовым актам, регулирующим деятельность в области обращения с отходами, отметила высшая инстанция.

Согласно приложению терсхемы «Использование объектов размещения ТКО» спорный полигон условно соответствует необходимым требованиям. В таблице даже указаны мероприятия, которые необходимо осуществить, чтобы объект можно было эксплуатировать в дальнейшем. В частности, организовать на полигоне весовой контроль. Верховный Суд отметил, что в этом приложении терсхемы перечислены и другие полигоны области, которые указаны как условно соответствующие требованиям (с перечислением недостатков), но продолжают эксплуатироваться.

Захоронение ТКО относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с отходами. Для такой деятельности устанавливаются предельные тарифы. Затраты на рекультивацию полигона могут быть включены в необходимую валовую выручку в составе производственных расходов предприятия и учитываться при установлении тарифа. Однако необходимые затраты компании-эксплуатанта полигона на его рекультивацию в 2020 г. не были учтены при установлении тарифа на захоронение.

Учитывая, что запланированное терсхемой завершение эксплуатации полигона ТКО в 2020 году повлечет за собой исключение данного объекта из схемы потоков отходов и, соответственно, прекращение такой деятельности, а также необходимость строительства нового полигона, судебная коллегия Верховного Суда решила, что положения терсхемы в оспариваемой части противоречат принципу рационального использования земельных ресурсов и создают дискриминационные условия, необоснованно ограничивая доступ лицензированной организации к деятельности в области обращения с отходами.

В связи с этим Верховный Суд пришел к выводу, что терсхема в части включения на 2020 г. мероприятий по завершению эксплуатации и подготовке к рекультивации спорного полигона противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и подлежит признанию не действующей.

Источник: solidwaste.ru

Обсудить новость в форуме

← О необходимости для юрлица обустраивать площадку накопления ТКО 05.11.2019

Выставка оборудования и технологий для переработки, утилизации отходов и очистки сточных вод Wasma 01.11.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Коммерческий учет ТКО: битый небитого везет Цели мусорной реформы формулируются разными топ-менеджерами федерального уровня немного по-р...	Мировая практика организации раздельного сбора мусора Мы долго шли к запуску реформы, а когда наконец этот миг настал, выяснилось, что придуманная для ...
Загрязнитель платит: кто и сколько? В послании главы государства Федеральному собранию особое внимание было уделено необходимости п...	Транспортирование отходов IV класса опасности: получение лицензии от А до Я Если на предприятии возникла потребность в получении лицензии на деятельность по транспортированию ...
Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...	Особенности ведения учета отходов на полигоне ТКО Действующее законодательство в области обращения с отходами предписывает вести учет по классам и в...
Переработка отходов – к чему мы стремимся О единственно возможном пути решения отходной проблемы мы беседуем с депутатом Государственной Дум...	Электронные отходы как вызов для экологии и экономики: опыт Казахстана Поток электронных отходов – один из наиболее быстрорастущих в мире, что обусловлено высоким уровнем ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения