Дело «Тутси-Милашка» о нормативах накопления ТКО и штрафе республиканского министра ЖКХ / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Дело «Тутси-Милашка» о нормативах накопления ТКО и штрафе республиканского министра ЖКХ 12.08.2019

Материал прочитан 522 раза и оценен

Эта история, которая в итоге привела к признанию ФАС неверными нормативов накопления отходов субъекта РФ и штрафу республиканского министра ЖКХ, началась еще в 2018 году.

В столице Тывы городе Кызыл небольшой магазинчик одежды «Тутси-Милашка» имел договор с МУП «Енисей», который обеспечивал вывоз ТКО по тарифу 1,36 рублей за кубометр в месяц.

Однако за октябрь 2018 года «Тутси-Милашка» получил счет на оплату вывоза ТКО от регионального оператора «СТ-ТБО». Согласно документу, магазинчик за месяц сформировал 10,66 кубометров ТКО, поэтому по тарифу 570.24 за кубометр должен был заплатить 6078,76 рубля. Это более чем в 40 раз превышало сумму, которую за вывоз отходов магазин одежды платил МУП «Енисей».

Владелец «Тутси-Милашка» обратился с жалобой в комиссию Тывинского УФАС России.

Постановление Тывинского УФАС России от 25 июля 2019 года по делу № 017/04/14.9-74/2019

В ответ на запрос антимонопольного ведомства регоператор «СТ-ТБО» сообщил: ввиду отсутствия у магазина контейнерной площадки, расчет за услугу вывоза ТКО произведен по нормативам накопления.

Республиканское министерство строительства и ЖКХ предоставило ФАС следующие документы:

• приказ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва» от 25.01.2018 года № 14-од,
• приказ от 23.08.2018 года № 174-од «О внесении изменения в приложение к приказу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 25.01.2018 года № 14-од»,
• письменные пояснения, согласно которым нормативы накопления ТКО установлены в соответствии с существующими на тот период времени нормативами, утвержденными решением Хурала представителей города Кызыла от 11.06.2013 года № 497.

Изучив материалы дела, ФАС в действиях министерства строительства и ЖКХ Республики Тыва выявила признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку нормативы накопления ТКО не были рассчитаны в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 года № 269.

19 декабря 2018 года ФАС выдала Министерству предупреждение, согласно которому нормативы накопления нужно было пересчитать, внести изменения в соответствующий приказ, уведомить об этом регионального оператора и антимонопольную службу.

Предупреждение в установленный срок (до 23 февраля 2019 года) не было исполнено, хотя Министерство в конце февраля уведомило ФАС о том, что в адрес муниципальных образований Тывы направлены распоряжения о необходимости провести замеры и расчеты объемов накопления ТКО по рекомендациям в приказе Минстроя России от 06.06.2016 года № 402/пр.

Так как предупреждение не было исполнено, ФАС 5 марта 2019 г. возбудила дело в отношении министерства строительства и ЖКХ Республики Тыва по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Рассмотрение дела несколько раз переносилось, поэтому первое заседание состоялось только 14 мая.

По жалобе «Тутси-Милашка»

ФАС сообщила, что договоры, ранее заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз коммунальных отходов, утрачивают силу с момента заключения договора с региональным оператором. Поэтому договор на вывоз ТКО между МУП «Енисей» и владельцем магазина «Тутси-Милашка» утратил свою силу 3 сентября 2018 года. Магазин располагался в многоквартирном доме. Его площадь составляла 106,6 квадратных метра. Поскольку отдельно стоящий контейнер у хозяйствующего субъекта отсутствовал, способ расчета исходя из нормативов накопления ТКО является верным. Выставленный регоператором «СТ-ТБО» счет за октябрь 2018 года ФАС признала правомерным.

По нормативам накопления ТКО

Для промышленного товарного магазина, к которому относился магазин одежды «Тутси-Милашка», республиканским министерством строительства и ЖКХ был установлен норматив накопления ТКО на 1 квадратный метр площади 1.2 кубических метра в год.

Эти нормативы не были определены в соответствии с Правилами № 269, так как планировалось проводить замеры и расчеты по ним уже после выбора регионального оператора.

ФАС проанализировала нормативы накопления отходов, установленные в соседних субъектах РФ. Норматив для промтоварного магазина:

• в Новгородской области — 0,221 куб.м. на 1 кв.м. в год
• в Кемеровской области — 0,319 куб.м. на 1 кв.м. в год
• в Республике Алтай — 0,13428 куб.м. на 1 кв.м. в год
• в Омской области — 0,365 куб.м. в год с 1 кв.м.

Таким образом, превышение норматива по непродовольственным магазинам в Республике Тыва по сравнению с Новосибирской областью составляет более чем в 5 раз, а по отношению к Республике Алтай более чем в 9 раз. По результатам анализа ФАС пришла к выводу о том, что нормативы накопления в республике Тыва по данной категории объектов могут быть завышены, поскольку количество производимых промтоварными магазинами ТКО вне зависимости от региона их деятельности не может отличаться в разы.

Выводы ФАС

Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу: министерство строительства и ЖКХ Республики Тыва нарушило часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части установления нормативов накопления ТКО. Ответственным за нарушение признано должностное лицо — министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, который оштрафован на 15 тыс. рублей.

Источник: solidwaste.ru

Обсудить новость в форуме

← Минприроды: решения по тарифам на вывоз ТКО должны принимать регионы 12.08.2019

Собственников авто начнут штрафовать за парковку у контейнерной площадки ТКО 09.08.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 2. Выщелачивание загрязняющих веществ при захоронении В статье рассмотрены характеристики выщелачивания загрязняющих веществ (ЗВ) из продуктов механико-би...	Обращение с медотходами: смотрим вперед, оглядываясь назад Деятельность системы здравоохранения России проходит сегодня в крайне сложной эпидемиологической обс...
Периодичность вывоза ТКО С 01.01.2020 вывозить ТКО можно либо 1 раз в сутки, либо 1 раз в 3 сут. Откуда растут ноги? Пе...	Требования к утилизаторам отходов IV и V классов опасности После принятия постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 все объекты утилизации отходов ...
Новые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО Поправки в закон № 89-ФЗ, приравнявшие сжигание ТКО к утилизации, вызвали немало тревоги – несмот...	Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...
Принципы эффективной рекультивации полигонов ТБО От частного к общему: рекультивация печально известного полигона «Кучино» стала для участников про...	НООЛР: разработка, утверждение, особенности административной ответственности Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является одной из обязанност...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения