В планах принимать вторсырье и передавать на утилизацию: нужна лицензия на сбор отходов? 25.07.2019
Материал прочитан 558 раз и оценен
0
Вопрос:
Согласно ст. 1 ФЗ-89 об отходах производства и потребления, сбор отходов — это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Наше предприятие планирует сбор отходов от юр. лиц и физ.лиц, в основном вторсырье. Но есть отходы, которые в соответствии с ФККО относятся к отходам 4 класса опасности.
Предприятие планирует их только принимать и передавать лицензируемым предприятиям на утилизацию. Транспортировать отходы планируется с привлечением транспортной компании, имеющей лицензию на транспортировку. Нужно ли в нашем случае получать лицензию на сбор отходов?
Ответ
Принятие отходов I–IV класса опасности у населения или юридических лиц (заказчиков) даже при транспортировке наемным транспортом, требует соблюдения законодательства в области обращения с отходами, в том числе в области лицензирования обращения с отходами.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Отходы как объект гражданско-правовых отношений следует признавать движимым имуществом, так как согласно ч. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к таковым относятся вещи, не относящиеся к недвижимости.
Статья 236 Гражданского кодекса РФ: «гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество».
Заказчик, передавая отходы, не планирует в дальнейшем забрать их обратно и, таким образом, отказывается от права собственности на принадлежащее ему имущество.
Статья 226 Гражданского кодекса РФ: «1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность».
В случае организаций — приемщиков отходов с целью транспортировки и дальнейшей передачи такие действия могут быть расценены как действия с приобретением права собственности. Далее, граница балансовой принадлежности отходов определяется местом их передачи на утилизацию в организации, занимающиеся обезвреживанием и/или размещением отходов.
Как описано в вопросе, Ваше предприятие, осуществляет услуги по сбору отходов I–IV класса опасности у населения и/или юридических лиц, транспортирует их арендованным спецтранспортом к месту передачи. Но даже и в этом случае затрагиваются нормы, прописные в Постановлении Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»):
«Перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности:
Сбор отходов IV класса опасности…»
Таким образом, процедуру получения лицензии подобным организациям не избежать, так как выявление подобного нарушения сулит штрафные санкции на юридическое лицо согласно «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
«Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) „Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019):
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.»
Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, в регионах — территориальным отделом Росприроднадзора.
Избежать лицензирования возможно только в случае приема отходов 5 класса опасности, но тогда в спорных моментах (однообразный отход может классифицироваться и как отход 4 класса, и как отход 5 класса, например: 40512202605 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и 40581191604 отходы бумаги и картона в смеси) поможет предоставление паспорта (или протокола биотестирования) на передаваемый отход от заказчика.
Начальник отдела нормирования ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»,
эксперт сайта ecovopros.ru
Юлия Васильчикова
ООО""ЭкоПолимер" Сбор и сортировка отходов полиэтилена, пластика,для его дальнейшей переработки.
Машиностроительный завод МЗОК «МЗОК» осуществляет установку КМУ и другого специального оборудования как «мультилифт», а так же сменных кузовов, на базу шасси КАМАЗ, МАЗ, ISUZU, HYUNDAI, MAN и др.
Zeno Farm Machinery Co Ltd Zeno Farm Machinery established in 2012, we are professional manufacturer integrating R&D, manufacturing and trading, we are committed to farm agriculture machine line from multi crop thresher,peanut ...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
