ФАС возбудила против регоператора дело о незаконном укрупнении лотов на транспортирование ТКО / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

ФАС возбудила против регоператора дело о незаконном укрупнении лотов на транспортирование ТКО 15.07.2019

Материал прочитан 818 раз и оценен

Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области 10 июля 2019 года возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОПРОМ» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Регоператор проводил торги (в форме аукциона) на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию ТКО. Один лот подразумевал транспортирование ТКО на территории г. Пскова (целиком). Другие лоты подразумевали оказание услуг по транспортированию ТКО сразу на территории нескольких районов области.

Заявитель, который обратился в УФАС с жалобой, указал на факты формирования лотов таким образом, чтобы транспортные пробеги были максимальные.

Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, отметили в ФАС.

Услуги по транспортированию ТКО на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории). Это следует из пункта 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» (Правила № 1133).

Пунктом 10 Правил № 1133 установлено, что региональный оператор обязан провести аукцион в случаях, установленных:

а) подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, — в отношении территорий, на которых образуется не менее 50 процентов твердых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся в зоне деятельности регионального оператора;

б) подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, — в отношении территорий, указанных в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора и соглашении с субъектом Российской Федерации.

На территории деятельности регоператора № 1 объем образования отходов составляет 67% от общего объема образования отходов (по массе отходов) на территории Псковской области.

На территории деятельности регоператора № 2 — 33% от общего объема образования отходов (по массе отходов) на территории области.

При этом объем образования отходов на территории г. Пскова составляет 59% от общего объема образования отходов в зоне деятельности регоператора № 1.

ФАС считает, что при формировании аукционов в отношении г. Пскова, необходимо разбивать его территорию не менее чем на 3 лота.

Как было упомянуто выше, услуги по транспортированию ТКО на определенной территории в зоне деятельности регоператора выделяются в отдельный лот (пункт 9 Правил № 1133).

Под территорией подразумевается территория муниципального образования, что свидетельствует о необходимости проведения электронных аукционов по транспортированию ТКО в отношении каждого муниципального образования. К такому выводу приходит ФАС на основании норм пунктов 9, 10 Правил № 1133, а также пункта 8.3 Территориальной схемы обращения с отходами в Псковской области.

Вывод ФАС:

Формирование лотов путем объединения муниципальных образований, а тем более, объединения муниципальных образований, которые не имеют общей границы в один лот, имеют признаки действий, которые ограничивают или могут ограничить количество потенциальных участников торгов и привести к необоснованному росту затрат на осуществление деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов в отдаленных друг от друга муниципальных образованиях.

УФАС по Псковской области на 30 июля назначило к рассмотрению дело № 060/01/17–46/2019.

Источник: solidwaste.ru

Обсудить новость в форуме

← Из отходов хлопка можно делать биоразлагаемый пластик 15.07.2019

Законом не предусмотрено заключение договора на вывоз ТКО исключительно на территорию земель общего пользования СНТ 15.07.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...	Загрязнитель платит: кто и сколько? В послании главы государства Федеральному собранию особое внимание было уделено необходимости п...
Изменение договора с регоператором по обращению с ТКО в Москве При знакомстве с практикой рассмотрения споров с регоператором по обращению с ТКО ООО «Хартия» в Арб...	Принципы эффективной рекультивации полигонов ТБО От частного к общему: рекультивация печально известного полигона «Кучино» стала для участников про...
Работа регоператора в период пандемии Новая коронавирусная инфекция внесла свои коррективы и в работу регоператоров по обращению с ТКО...	Оценка экологогеологического состояния и устойчивости откосов свалочного тела полигона Сегодня многие полигоны для захоронения отходов нуждаются в рекультивации или реконструкции. Рассмот...
О правовом регулировании по обращению с ТКО в период распространения COVID-19. Предложения В 2020 году мы столкнулись с COVID-19, что существенным образом усугубляет проблемы российской мус...	Как выбрать лабораторию при работе с отходами Согласно п. 7 нового Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприро...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения