Переход права собственности на отходы I–IV класса опасности / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Переход права собственности на отходы I–IV класса опасности 21.06.2019

Материал прочитан 662 раза и оценен

Вопрос:

Переход права собственности на отходы регулируется гражданским законодательством, при этом не определена обязательность наличия у принимающей стороны (Покупателя) лицензии на обращение с отходами.
К тому же принимая отходы в собственность, речь идет о накоплении отходов, но никак не сборе. И потому также не может быть приравнена к лицензируемому виду деятельности.
В связи с этим возможна ли передача отхода с переходом права собственности на него лицу без соответствующей лицензии, и все обязательства по дальнейшему обращению с отходом и платой за НВОС будут лежать на Покупателе?

Ответ

К сожалению, правовая конструкция «собственность на отходы» в рамках Гражданского кодекса не решает всех вопросов в рамках исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Действительно, начиная с 01.01.2015 г., законодательство не содержит требований, предписывающих обязанность собственника отходов I–IV классов опасности передавать отходы исключительно тому лицу, у которого имеется соответствующая лицензия в области обращения с отходами.

При этом некоторые требования ФЗ № 89 прямо закрепляют ряд обязанностей именно за образователем отходов:

ч.1 ст. 14: «Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности….»

ч.4 ст. 23: «Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы».

Таким образом, даже если Вы передадите отходы в собственность другому хоз.субъекту, который их потом передаст на размещение, то плату за размещение отходов, если они не относятся к твердым коммунальным отходам должны будете вносить Вы.

Т. е. в любом случае при образовании именно отходов, именно у Вас необходимо будет разработать паспорта, вести учет их образования, подавать статистическую отчетность и т. д.
К тому же если другой хоз.субъект находится вне Вашей территории, то для транспортирования опасных отходов необходимо будет привлекать лицензированную организацию (ст. 16 ФЗ № 89).

В рамках действующего законодательства Вы без особых рисков можете передать право собственности на отходы ТКО, потому что именно собственник ТКО обязан заключить договор с регоператором (п.4 ст. 24.7 ФЗ № 89) и Правила обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018), позволяет это сделать.

Т. е. решить все вопросы обращения с отходами путем передачи права собственности на отходы от одного лица другому не удастся, риски привлечения к ответственности остаются. При этом стоить учитывать последние изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях, связанные с дифференцированием ответственности в части нарушения требований в области обращения с отходами, так введены отдельные штрафы за отсутствие паспортов, ведение учета отходов и т. д.

Даже если мы и обратимся к Гражданскому кодексу, то согласно статье 209, несмотря на то что Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия,

НО! не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Чтобы однозначно снять с себя обременение в виде отхода, надо чтобы именно отход у Вас не образовывался. Т. к. в вопросе не раскрывается, о каких отходах идет речь, причина передачи отходов, с какой именно целью они передаются, кому и т. д., то сложно дать какие-либо прямые рекомендации, так, например, в вопросе присутствует слово «Покупатель», возможно, в данном случае более безопасно перевести отходы в «побочную продукцию».

Более подробно о правовых нюансах права собственности на отходы Вы можете прочитать в статье моей коллеги Аллы Дудниковой «Собственность на отходы».

Ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга
ООО «ЭКОТИМ», эксперт сайта ecovopros.ru Надежда Бирюкова

Обсудить новость в форуме

← Госдума 26 июня рассмотрит в первом чтении законопроект о высокоопасных отходах 21.06.2019

Регоператор настаивает, чтобы организация приобрела евроконтейнеры: как быть 21.06.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Особенности исчисления сверхлимитной платы за размещение ТКО Приближается начало 2021 г., а значит, в скором времени природопользователи вновь будут озадачены ...	Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...
Как уничтожить успешную отрасль Около года назад мы публиковали интервью с депутатом Государственной Думы ФС РФ А. И. Фокиным, авт...	Переработка отходов – к чему мы стремимся О единственно возможном пути решения отходной проблемы мы беседуем с депутатом Государственной Дум...
Новый порядок учета в области обращения с отходами Данный документ должен установить новый Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Поря...	Изменение договора с регоператором по обращению с ТКО в Москве При знакомстве с практикой рассмотрения споров с регоператором по обращению с ТКО ООО «Хартия» в Арб...
Загрязнитель платит: кто и сколько? В послании главы государства Федеральному собранию особое внимание было уделено необходимости п...	Чем дальше, тем страшнее: нюансы мусорной реформы С развитием мусорной реформы все чаще проявляются подводные камни, связанные с соблюдением требов...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения