Эксперт: самоокупаемость раздельного сбора отходов невозможна без РОП / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Эксперт: самоокупаемость раздельного сбора отходов невозможна без РОП 27.05.2019

Материал прочитан 633 раза и оценен

Самоокупаемость раздельного сбора отходов невозможна без источника финансирования в рамках расширенной ответственности производителя (РОП), утверждает гендиректор регоператора «Рэмондис» Светлана Бигессе. Компания с 2018 года ведет свою деятельность в Республике Мордовия. Вывод основан на практическом опыте: несколько лет назад «Рэмондис» внедрил систему РСО в Саранске, установив на контейнерных площадках МКД баки для картона и пластика.

Германия стала первой страной, где был принят федеральный закон о РОП. Через три года было принято Европейское постановление об упаковке.

Основным принципом функционирования является то, что за РСО отвечают производители и импортеры в рамках РОП, отмечает Светлана Бигессе. Именно за счет этих средств финансируется создание инфраструктуры.

В отличие от российского законодательства о РОП, которое распространяется практически на все виды товаров сразу, в Германии законы принимались поэтапно на одну группу товаров. Например, отдельный закон об ответственности производителя за раздельный сбор и утилизацию отходов упаковки. По такому же принципу вводились законы об ответственности производителя за автомобильные покрышки, утилизацию автомобилей, отработанных загрязненных масел, ответственности за утилизацию электроприборов. Параллельно под каждую группу товаров на территории всей страны создавалась инфраструктура сбора отходов от населения, выстраивалась логистика. А также, конечно, объекты вторичной переработки.

В этом году вступило в силу новое «ужесточенное» европейское законодательство в области обращения с отходами. Оно распространяется на все страны ЕС, а также на Швейцарию и Норвегию.

Его основные тенденции:

Запрет на захоронение упаковки. Во многих странах ЕС, кстати, уже много лет существует полный запрет еще и на захоронение ТКО на полигонах.

Максимальное повышение требований к системам РСО в связи с законодательным увеличением процента/нормы утилизации отходов упаковки.

Расширение ответственности производителя.

Дуальная система Германии
Для исполнения производителями обязательств по утилизации упаковки, а также администрированию платежей от производителей и создания во всех муниципалитетах Германии систем раздельного сбора и вторичной переработки упаковки была сформирована организация «Зеленая точка. Дуальная система Германии».

Во всех муниципалитетах Германии, включая каждое сельское поселение, организован раздельный сбор отходов. На контейнерных площадках установлено несколько видов контейнеров:

желтые — для пластиковой упаковки,

синие — для бумаги, картона,

черные и серые — для оставшегося мусора.

В большинстве муниципалитетов отдельно собираются пищевые отходы, как правило, в коричневом контейнере. Раздельный сбор стекла организован на централизованных контейнерных площадках.

В Германии у всех игроков рынка своя зона ответственности.
Муниципалитеты выполняют ту же роль, что и региональные операторы в России. Они отвечают за сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание «несортированных» отходов из домохозяйств. Затраты на эту деятельность по обращению с неперерабатываемыми отходами заложены в тариф и оплачиваются гражданами.

Зона ответственности Дуальной системы — отсортированный мусор. Производители товаров финансируют организацию РСО:

установку контейнеров,

сбор и транспортировку отдельными мусоровозами,

сортировку на отдельные материалы на линиях.
Каждый производитель обязан заключить с Дуальной системой договор, оплатить организацию РСО и переработки 100% объема упаковки, которая была продана населению за текущий год.

В свою очередь, дуальные системы должны организовать в шаговой доступности от домохозяйств инфраструктуру раздельного сбора, сортировку и переработку отходов.
Финансирование осуществляется через платежи участия в системе (экологический сбор).
Они рассчитываются из веса и материала упаковки. Чем меньше упаковочных материалов использует предприятие, тем меньший размер экологического сбора будет уплачен дуальной системе.

Германское законодательство установило максимально высокие «нормы утилизации» отходов, которые должны быть достигнуты дуальной системой. 85% упаковки из картона, 90% из пластика, проданной потребителям, должно быть собрано раздельно и направлено на вторичную переработку, рециклинг.

Ежегодно немецкие компании в рамках РОП за упаковку платят экосборы на сумму 1 млрд евро (это 80 млрд рублей). В среднем платеж производителя за тонну упаковки из картона составляет в Германии около 100 евро, за тонну пластика — 500.

Российским законодательством предусмотрено, что производители товаров уплачивают экосборы всего за 10–15% упаковки. Получается, что в России их величина за картонную упаковку в три раза меньше, за пластиковую — в десять.

В Германии 60% полученных дуальными системами средств финансируют инфраструктуру РСО в муниципалитетах:

установка контейнеров,

сбор отдельными мусоровозами,

логистика.
40% направляется на оплату сортировки отходов упаковки на чистые фракции на сортировочных линиях.

В переводе на наши деньги житель Германии платит за сбор, вывоз, утилизацию, обезвреживание несортированных отходов около 1000 рублей в месяц.

Плата такая высокая, потому что обезвреживание мусора, не подлежащего рециклингу, — наиболее затратная часть в данной цепочке. Обезвреживание тонны отходов на мусоросжигательном заводе или заводе механо-биологической переработки стоит не менее 8000 рублей, утверждает Светлана Бигессе.

Для нарушителей предусмотрены серьезные штрафы.
Продажа товара без договора с дуальной системой и регистрации в реестре — штраф до 200 тыс. евро (15 млн рублей) за каждый случай нарушения. Кроме этого, взыскание незаконно заработанной прибыли и запрет на продажу товара. Отсутствие декларации об объемах упаковки — 100 тысяч евро (8 млн рублей).

Для внедрения РСО в России просто необходимо создать механизмы финансирования через РОП, как это происходит во всех странах Европы, подчеркивает Бигессе.

По ее мнению, чтобы компенсировать затраты на полноценную инфраструктуру РСО, необходимо повысить норму утилизации для производителей до 80–100%.

Читайте также:
Как в Германии: население платит за смешанный бак, вывоз отсортированного мусора оплачивает РОП

«Чистая страна»

Обсудить новость в форуме

← Роспотребнадзор разъяснил, как часто нужно вывозить собранные раздельно отходы 27.05.2019

Минпромторг предложил снизить объем ТКО за счет ценников в магазинах 27.05.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Кому нужны вторичные материальные ресурсы В статье рассмотрены возможные положительные и негативные последствия введения нового понятия «втори...	Противопожарная безопасность на полигонах ТКО. Часть 1 В настоящей статье на основе анализа источников, а также некоторых примеров нормативного регулирован...
Принципы эффективной рекультивации полигонов ТБО От частного к общему: рекультивация печально известного полигона «Кучино» стала для участников про...	Почему не развивается переработка отходов стекла Стекло – благодатнейший материал: абсолютно экологически чистый, он может быть переработан без по...
Все-таки разрешили или запретили сжигать ТКО? Разбираемся, действительно ли Госдума разрешила или, напротив, запретила сжигать ТКО? Или же назва...	Требования к группам однородных отходов: первые шаги В законодательстве установлена необходимость соблюдать требования к обращению с группами однородн...
Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...	Обращение с отходами I и II классов опасности по-новому Отходы I и II классов опасности образуются в каждом доме – это энергосберегающие газоразрядные лам...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения