Есть ли смысл прессовать отходы и будет ли регоператор принимать их в таком виде? 19.12.2018

Материал прочитан 2627 раз и оценен

0

Вопрос: Задумались о приобретении пресса для отходов ТКО, с целью уменьшения их объемов (т.к. тариф утвержден за м3). Есть ли смысл прессовать отходы и будет ли РО принимать их в таком виде?

Также есть ли дальнейший смысл раздельного сбора отходов (бумага, пластик, стекло), путем выделения их из состава ТКО. Можно ли с 01.01.2019 передавать вторсырье не РО, а например сдавать макулатуру и пэт-бутылки за деньги?

Отвечает эксперт сайта эковопрос Надежда Бирюкова

Ответ: По первому вопросу о возможностях прессования. Есть вполне обоснованный риск, что на полигонах, оборудованных мусоросортировочными станциями, могут не принять спрессованные отходы, т.к. дальнейшей сортировке они практически не подлежат.Так, например, в п. 25 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утв.Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» говорится о существенных условиях договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, одним из которых является «предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов». Также согласно п. 29 указанных Правил при транспортировании твердых коммунальных отходов запрещается их уплотнение сверх предельно допустимого значения уплотнения, установленного договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. Договор на транспортирование РО самостоятельно заключает с транспортировщиком, поэтому о возможности прессования Ваших отходов Вам необходимо переговорить с регоператором, как минимум, чтобы узнать параметры предельно допустимого значения уплотнения. В противном случае Вы можете столкнуться с ситуацией, что транспортировщики откажутся у Вас вывозить Ваш мусор.

По второму вопросу, если Ваше предприятие расположено не в многоквартирных домах (МКД) или частных домах (ЧД), то однозначно есть смысл собирать раздельно и сдавать не регоператору (регоператору тоже можно, но по отдельному договору и чтобы он Вам платил). Т.к. раздельно собранные отходы будут иметь свое собственное наименование в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 02.11.2018), и не попадать в группы, подгруппы, относящиеся к ТКО в соответствии с данным ФККО. Смотрите ниже выдержу из ФККО:

4 05 120 00 00 0
Отходы потребления бумаги и картона с однокрасочной и цветной печатью

!НЕТ УПОМИНАНИЯ ПРО ОТНЕСЕНИЕ К ТКО! НИЖЕ ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ ОТХОДЫ ТКО НЕ ЯВЛЯЮТСЯ, ИХ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПЕРЕДАВАТЬ РО

4 05 121 01 20 5 отходы потребления картона (кроме электроизоляционного, кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью
4 05 122 01 60 5 использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги
4 05 122 02 60 5 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства
4 05 122 03 60 5 отходы газет

То же самое касается отходов: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы упаковочного картона незагрязненные, тары стеклянной незагрязненной - в раздельно собранном виде это отдельные отходы по всем признакам (состав, происхождение и т.д.) соответствующие конкретным видам отходов, включенным в ФККО, которые не относятся к ТКО.

Обратимся к определению ТКО, приведенному в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 29.07.2018):

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, отходы бумаги, на 100% состоящие из бумаги (целлюлозы), отходы стеклянной тары, на 100% состоящие из стекла, ни как не будут соответствовать по составу отходам из жилищ.

В этом -то определении также кроется и не однозначность организации раздельного сбора в МКД и ЧД. Особенно учитывая положения ч. 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018), в соответствии с которой Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. При формальном подходе получается, что все, что образуется в жилых помещениях относиться к ТКО, что естественно будет препятствовать раздельному сбору, но это прямо противоречит Экологической политике государства (см. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Президентом РФ 30.04.2012, Стратегию экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176, государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 (ред. от 30.03.2018) и т.д. ).

Поэтому в крайнем случае в суде можно будет попробовать отстоять свое право на раздельный сбор отходов, в случае возникновения претензий со стороны регоператора учитывая структуру ФККО ( раздельно собранные отходы (бумага, стекло, пластик и т.д.) по своим классификационным признакам, в т.ч. по составу, относятся к конкретным видам отходов, не относящимся к ТКО) и что препятствие раздельному сбору противоречит Экологической политике государства в целом.

https://news.solidwaste.ru