Планируется внесение изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" 26.02.2018

Материал прочитан 2159 раз и оценен

5

На стадии публичных обсуждений находится текст Проекта "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменения планируется внести в понятие "утилизация отходов".
На данный момент утилизация отходов - это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Планируется:
Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ (в том числе при рекультивации нарушенных земель, ликвидации горных выработок), оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В новой редакции изложат понятие "Объекты размещения отходов".
В действующем законодательстве объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

Планируется:
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, а также специально обустроенные земельные участки для хранения инертных отходов.

Также возможно добавится новое понятие "инертные отходы".
Инертные отходы - отходы, которые при их хранении не подвергаются физическим, химическим или биологическим преобразованиям, в том числе не подвергаются взаимодействию с кислородом и водой, не разлагаются, не горят, не преобразуются иным способом, который может привести к выделению загрязняющих окружающую среду веществ и оказать влияние на качество окружающей среды и здоровье человека.

Также инертные отходы не будут иметь класса опасности, соответствующее изменение будет внесено в ст.4.1 Федеральный закон от 24.06.1998 г N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ).

Отходы, за исключением инертных отходов, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, установленное ст.2 в Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ планируется дополнить новым пунктом 4.
Отношения, возникающие в области обращения с отходами, образующимися при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, в части, не урегулированной Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, регулируются законодательством о недрах.

Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, изложенные в ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, дополнятся новыми требованиями п.3.
При ликвидации горных выработок могут использоваться инертные отходы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

Планируется переизложить требование к объектам размещения отходов п.2 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, добавив к старому новое требование о местах размещения инертных отходов.
Определение места строительства объектов размещения отходов I-V классов опасности осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Определение места строительства объектов размещения инертных отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, определяется при разработке технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых.

Переименуется ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗв "Требования к обращению с отходами I-V классов опасности, инертными отходами".
Также в новой редакции планируется изложить п.п.1 и 2 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к I-V классам опасности, к инертным отходам в соответствии с порядком и критериями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти подтверждает отнесение отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный ст.20 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, к I-V классам опасности, к инертным отходам в соответствии с порядком, указанным в ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ.

Ввиду добавления нового понятия "инертные отходы" планируемые изменения также затронут и требования о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, установленные ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ.

Так, изменениям подвергнутся п.п.1 и 4 ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ:
При размещении отходов за исключением инертных отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) и Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов, инертных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Следовательно, за инертные отходы не нужно будет вносить плату.

Данное изменение также будет внесено в п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления, за исключением инертных отходов (размещение отходов).

Новым п.11 в ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗбудет установлено, что при размещении отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, содержащих полезные ископаемые и (или) иные ценные компоненты в количествах, позволяющих осуществить их извлечение, если техническим проектом на разработку месторождения полезных ископаемых предусмотрено их хранение до момента извлечения полезных компонентов, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.