Проект новой директивы ЕС принят в первом чтении 19.05.2014

Материал прочитан 495 раз и оценен

0

Депутаты Европейского Парламента проголосовали за проект директивы о пластиковых пакетах, которые в настоящее время представляют собой основную экологическую проблему, загрязняя водоемы и водные экосистемы. Подавляющее большинство пластиковых пакетов, используемых в ЕС, представляют собой пакеты, толщина которых менее 50 мкм, и, как правило, повторно не применяются и очень быстро переходя в категорию «отходы».

Законопроект был представлен Маргарет Аукен (партия «Зеленые», Дания), чей доклад был одобрен 539 голосами против 51 при 72 воздержавшихся. Законопроект предусматривает, в частности, введение налогов и сборов, маркетинговые ограничения или запреты.

Проект закона устанавливает целевые показатели сокращения использования пластиковых пакетов на 50 % к 2017 г. и на 80 % – к 2019 г. Также, согласно предложенным поправкам, до 2019 г. пластиковые пакеты, используемые для обертывания продуктов, таких как фрукты, овощи и кондитерские изделия должны быть заменены пакетами, изготовленными из макулатуры, или биологически разлагаемыми пакетами. В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили, что должны быть внесены изменения в законодательные акты, относящиеся к упаковке, способной к биоразложению и пригодной для компостирования.
В официальном заявлении Европарламента указано, что депутаты Европарламента проголосовали за законопроект в первом чтении и это послужит основой для дальнейших переговоров со странами-членами ЕС.

Ряд отраслевых объединений, представляющих производителей пластиковых пакетов и упаковки, включая PlasticsEurope, Europen и др., поспешили выступить с заявлением о том, что они «очень встревожены» прошедшим голосованием в Европарламенте. В частности, исполнительный директор PlasticsEurope Карл-Н. Ферстер заявил: «Запрет на использование пластиковых пакетов не является решением экологической проблемы, связанной с их безответственным размещением в конце жизненного цикла. План Парламента приведет к ситуации, в которой некоторые страны запретят использование пластиковых пакетов, а другие – этого не сделают. Подобная путаница правил нанесет урон свободному перемещению товаров в Европе, и может рассматриваться как начало конца истории успеха». Ферстер призвал лиц, принимающих решения в Парламенте и Совете, использовать существующую нормативно-правовую базу, а не создавать новые законодательные акты: «В целях эффективной защиты нашей окружающей среды было бы гораздо лучше сосредоточиться на реализации действующего законодательства ЕС в области обращения с отходами, особенно в тех странах, где надлежащее обращение с отходами отсутствует».

Катя Бастиоли – генеральный директор итальянской компании Novamont, специализирующейся на производстве биоразлагемой упаковки, была настроена более оптимистично. По данным компании, результаты голосования подтверждают положительные результаты итальянского регулирования в области пластиковых пакетов, которое позволило трансформировать проблему органических отходов в возможность экономического развития. Было отмечено, что введение в действие итальянского закона позволило сократить использование однооборотных пакетов с 180 тыс. т в 2010 г. до примерно 90 тыс. т в 2013 г. Компания Novamont успешно ввела в практику модель для раздельного сбора отходов, которая эффективно работает как в районах с высокой плотностью населения, так и в районах с низким уровнем плотности населения. Катя Бастиоли отметила: «Это решение является историческим поворотным моментом, потому что Европейский парламент впервые четко выразил свое отношение к введению модели регулирования, направленной на сведение к минимуму образования отходов и сохранение природных ресурсов».

Ежегодно на территории Европейского союза используются около 100 млрд пластиковых пакетов, из которых 8 млрд в конечном итоге оказываются в европейских морях. Согласно данным Европейской Комиссии, в желудках 94 % всех птиц, обитающих в Северном море, содержится пластики. Выброшенные пластиковые пакеты убивают ежегодно миллионы морских животных.

Регламентация обращения с пластиковыми пакетами значительно варьируется в различных государствах-членах ЕС. Например, в Дании, где они облагаются налогами, среднестатистический человек использует четыре одноразовых пластиковых пакета в год – самый низкий в Европейском Союзе. В то же время, по данным Европейской Комиссии, в Португалии, Польши и Словакии эта цифра достигает 466.