"Дело №А12-32055/2016 заявлению товарищества собственников жилья «На Космонавтов» к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград"

Материал прочитан 1085 раз и оценен

0

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья «На Космонавтов» к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград заинтересованные лица: муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда», администрация Дзержинского района Волгограда об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственност

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «На Космонавтов» (далее – ТСЖ «На Космонавтов», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 17.05.2016 № 1/2-16/786 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Дзержинского района городского округа – города Волгограда, Администрация Дзержинского района Волгограда в представленных отзывах просят отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из представленных документов усматривается, что при обследовании 01.04.2016 контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, установленной по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 19, сотрудниками муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда» (далее - МБУ «ЖКХ Дзержинского района») выявлено нарушение ТСЖ «На Космонавтов» пунктов 5.1.10, 5.1.12 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, принятых решением Волгоградской городскойДумы от 18.07.2007 №48/1163 (далее – Правила от 18.07.2007 № 48/1163), а именно: контейнерная площадка не содержится в чистоте, на контейнерной площадке не размещена информация о ее владельце, о графике вывоза отходов с наименованием и контактных телефонов хозяйствующих субъектов, осуществляющих вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Должностными лицами МБУ «ЖКХ Дзержинского района» в отношении ТСЖ «На Космонавтов» составлен протокол от 05.04.2016 № 438 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. № 1693-ОД). О дате, времени и месте составления протокола Товарищество извещено надлежащим образом. Протокол составлен в присутствии представителя Товарищества.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – города Волгограда от 17.05.2016 №1/2-16/786 ТСЖ «На Космонавтов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 30 000 рублей. О времени и месте рассмотрения дела Товарищество извещено надлежащим образом. По ходатайству ТСЖ «На Космонавтов» рассмотрение дела отложено. Об отложении рассмотрения дела на 17.05.2016 Товарищество извещено надлежащим образом, однако на рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности представитель Товарищества не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 3.3.2. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 функционирование системы обращения с отходами на территории Волгограда осуществляется с учетом следующих требований: исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, в процессе деятельности которых образуются отходы, положений законодательства в области обращения с отходами - разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;обеспечение сбора, вывоза и утилизации отходов путем организации мест временного хранения отходов, заключение договора на оказание услуг по вывозу и размещению ТБО; соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; оформление документации по вывозу и захоронению отходов на полигонах ТБО; назначение ответственных должностных лиц в области обращения с отходами; проведение инвентаризации принадлежащих им отходов и объектов их размещения, хранения, обезвреживания и переработки; ведение учета образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых для захоронения отходов; представление в установленном порядке информации по обращению с отходами.

Согласно пункту 3.4. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 юридические независимо от организационно-правовой формы и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда, связанную с обращением с отходами, обязаны: выполнять решения органов местного самоуправления Волгограда, регламентирующие правила сбора, вывоза и оплаты за вывоз и размещение отходов; обеспечивать сбор отходов в установленных местах.

Требования по сбору, накоплению, транспортированию и использованию отходов для различных категорий объектов на территории Волгограда установлены в разделе 5 Правил от 18.07.2007 № 48/1163: контейнерные площадки и места установки контейнеров для накопления отходов должны содержаться владельцем в чистоте. Вокруг них (в радиусе не менее 10 м) не должно быть зарослей растительности, свалок бытовых и промышленных отходов (пункт 5.1.10); на контейнерной площадке должны быть размещены информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки (пункт 5.1.12).

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 19, на момент совершения правонарушения находился в управлении ТСЖ «На Космонавтов».

С момента принятия многоквартирного дома в управление указанные обязанности возникли у управляющей организации ТСЖ «На Космонавтов», которая с этого времени несет всю ответственность за надлежащее исполнение своих обязательств. Выявленные проверкой нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома свидетельствуют о наличии в бездействии Общества состава вмененного правонарушения.

Доводы ТСЖ «На Космонавтов» об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения опровергаются материалами дела. Факт нарушения Правил от 18.07.2007 № 48/1163 подтвержден актом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, к которому приложен фотоматериал.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что акт осмотра составлен уполномоченным должностными лицами. Зафиксированные в акте осмотра нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам. Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Общества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения Обществом Правил от 18.07.2007 № 48/1163, материалы дела не содержат. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования Товарищества собственников жилья «На Космонавтов» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – города Волгограда от 17.05.2016 № 1/2-16/786 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.