Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А12- 23941/2016 по заявлению ООО «Жилищная- эксплуатационная компания» к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьскому району городского округа-город Волгоград"

"Дело № А12- 23941/2016 по заявлению ООО «Жилищная- эксплуатационная компания» к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьскому району городского округа-город Волгоград"

Материал прочитан 1086 раз и оценен

Арбитражный суд Волгоградской области

Дата рассмотрения: 07.08.2016

РЕШЕНИЕ

Дело № А12- 23941/2016

г. Волгоград

29 июля 2016 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В. рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная- эксплуатационная компания» к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьскому району городского округа-город Волгоград

заинтересованное лицо: Администрация Краснооктябрьского района г. Волгограда

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-16/931 от 21.04.2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Заявитель в обосновании требований указывает, на недоказанность в его действиях вмененного состава административного правонарушения, а так же процессуальные нарушения требований ст.28.2, ст. 25.1 КоАП РФ. Законный представитель не был уведомлен о дате времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Территориальная административная комиссия Краснооктябрьскому района г. Волгограда представила материалы дела об административном правонарушении, отзыва с возражениями не представлено.

Как следует из материалов дела, 30.03.2016 года в 14 часов 20 минут в ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Волгоград ул. Пельше 18 и прилегающей к ней территории сотрудниками административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» выявлено нарушение п.5.1.10., 5.1.16, 5.1.17, 5.1.18 , 5.1.30 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда» принятые решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 №48/1163.

Установлено, что территория в радиусе 10 метров захламлена отходами , информация о владельце площадке, графика вывоза отходов контактные телефоны отсутствует, площадка в антисанитарном состоянии , вывоз отходов производится несвоевременно.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 30.03.2016г.составленным с участием понятых и представителя Общества- Забродиной Т.А. , приложением фотодокументов.

По результатам проверки 08 апреля 2016года административно-техническим отделом МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении №561 по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда № 1/5-16/931 от 21.04.2016 ООО «ЖЭК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Требования по сбору, накоплению, транспортированию и использованию отходов для различных категорий объектов на территории Волгограда установлены в разделе 5 Правил от 18.07.2007 №48/1163:

Контейнерные площадки и места установки контейнеров для накопления отходов должны содержаться владельцем в чистоте. Вокруг них (в радиусе не менее 10 м) не должно быть зарослей растительности, свалок бытовых и промышленных отходов . ( п.05.1.10.)

Вывоз ТБО осуществляется по графику, но не реже одного раза в двое суток в холодное время года (при температуре 5 градусов тепла и ниже) и не реже одного раза в сутки в теплое время года (при температуре 5 градусов тепла и выше) ( п. 5.1.16).

Вывоз КГО производится по мере заполнения объектов наполнения отходов , но не реже одного раза в три дня - при условии исключения попадания в КГО других отходов . При несоблюдении данного условия вывоз КГО производится ежедневно ( п.5.1.17.)ю

Собственник контейнерной площадки при наличии технической возможности вправе заключать договоры и соглашения на пользование, аренду контейнерной площадки ( п.5.1.18.).

Пунктом 5.1.30 установлено, что Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами:

осуществляют контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов ;

оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде в границах земельного участка (территории) в соответствии с проектной документацией;

организуют мероприятия по включению объектов накопления отходов в состав общего имущества многоквартирного дома;

обеспечивают содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

обеспечивают санитарную уборку контейнерных площадок, находящихся на обслуживании, окраску контейнеров (бункеров) сбора отходов по мере необходимости, но не менее двух раз в год (весной и осенью), их своевременный ремонт и замену;

вправе заключать соглашения на совместное использование контейнерной площадки с другими организациями на условиях, определенных решением общего собрания жильцов;

ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов ;

обеспечивают свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

организуют места для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу организациям, имеющим лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;

информируют жителей в обслуживаемом жилищном фонде о местах накопления ртутьсодержащих ламп;

исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящими Правилами;

несут ответственность за организацию сбора, вывоза, утилизации отходов , состояние контейнерных площадок, контейнеров и иных объектов накопления отходов .

Из материалов дела следует, что МКД в г. Волгоград ул. Пельше 18, на момент совершения правонарушения находился в управлении ООО «ЖЭК».

С момента принятия многоквартирного дома в управление указанные обязанности возникли у управляющей организации ООО «ЖЭК»., которая с этого времени несет всю ответственность за надлежащее исполнение своих обязательств. Выявленные проверкой нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома свидетельствуют о наличии в бездействии Общества состава вмененного правонарушения.

Факт нарушения Правил от 18.07.2007 № 48/1163 подтвержден актом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, к которому приложен фотоматериал. Акт подписан представителем и понятыми без возражений. Доказательств опровергающих их выводы Комиссии о составе правонарушении в действиях Общества, материалы дела не содержат.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что акт осмотра составлен уполномоченным должностными лицами. Зафиксированные в акте осмотра нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Общества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения Обществом Правил от 18.07.2007 № 48/1163, материалы дела не содержат. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем и пренебрежительном отношении к исполнению предусмотренных законом и договором управления своих правовых обязанностей. Наказание по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности назначено минимальное.

Доводы заявителя о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности суд находит несостоятельным.

О составлении протокола и его рассмотрении Общество уведомлено заказной почтовой корреспонденцией 11 апреля 2016года.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищная-эксплуатационная компания «о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-16/931 от 21.04.2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения