Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А12-10319/2016 по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО "ВИД-Авто" о привлечении к административной ответственности"

"Дело № А12-10319/2016 по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО "ВИД-Авто" о привлечении к административной ответственности"

Материал прочитан 1166 раз и оценен

Арбитражный суд Волгоградской области

Дата рассмотрения: 16.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

Дело № А12-10319/2016

«29» апреля 2016 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева Александра Викторовича, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью "ВИД-Авто" о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВИД-Авто" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Вид-Авто" представило отзыв в котором не отрицает факт совершенного правонарушения, просит освободить Общество от административной ответственности в силу малозначительности деяния.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой 19.02.2016 года проведена проверка ООО "ВИД-Авто", в ходе которой установлено нарушение экологического и лицензионного законодательства в деятельности общества при осуществлении деятельности в области обращения с опасными отходами .

Так, ООО «ВИД-Авто» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору I, II, III, IV, V классов опасности, обезвреживанию отходов II-IV классов опасности. Обезвреживание отходов II-IV классов опасности осуществляется с помощью установки по утилизации отходов «Форсаж-2М», предназначенной для сжигания твердых бытовых, промышленных, медицинских отходов , расположенной по адресу г.Волгоград, ул. Промысловая, д. 15.

Кроме того обезвреживание отходов II-IV классов опасности предприятием осуществляется на территории арендуемого нежилого помещения с прилегающей территорией, расположенной по адресу: 400057, г. Волгоград, ул. Промысловая, д. 15.

Деятельность в области обращения с отходами ООО «ВИД-Авто» осуществляется на основании лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов II-IV класса опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области серия 034 № 00080 от 12.12.2011 г.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности

Согласно пункту 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.30 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с подпунктом «г» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.10.2015 N 1062, к нарушениям лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами относятся, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) -индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами , профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что должностные лица предприятия, принятые на работу на основании заключенных трудовых договоров, а именно разнорабочий Налитов О.В., осуществляющий обезвреживание отходов II-IV при помощи установки по утилизации отходов «Форсаж-2М», не прошел профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Таким образом, ввиду ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства ООО «ВИД-Авто», в деятельности предприятия имеются факты допуска к обращению с отходами I-IV класса опасности должностных лиц, не прошедших профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности, что является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области обращения с отходами .

В действиях (бездействиях) ООО «ВИД-Авто установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте №10 от 21.01.2016.

По данному факту 26.02.2016 г. Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «ВИД-Авто» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 40000 рублей.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой прокурорской проверки исполнения требований природоохранного законодательства ООО «ВИД-Авто» от 19.02.2016г. с приложенной фототаблицей, объяснениями директора ООО «ВИД-Авто» Василенко В.А. от 26.02.2016 г. и материалами дела.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного Постановления от 02.06.2004 N 10 (введен Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обществом не заявлено доводов, не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место при пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Выявленные прокурором правонарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение общества к установленным правовым требованиям и предписаниям.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что доказательств нарушения прав третьих лиц материалы дела не содержат. Не установлено административным органом и наступления иных негативных последствий в результате допущенных Обществом нарушений.

При определении меры наказания суд учитывает следующие обстоятельства, смягчающие ответственность: Общество вину признало; приняло исчерпывающие меры к устранению всех выявленных нарушений, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась (доказательств обратного административным органом не представлено).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд в данном случае считает справедливым и правомерным видом ответственности за содеянное вынесение ООО "ВИД-Авто" предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ВИД-Авто" дата регистрации 15.09.2006, место регистрации 400057 г. Волгоград ул. Промысловая д. 17 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения